一切工作到支部

——市民政局“五在工作法”打造坚强战斗堡垒

湘潭日报社全媒体记者 冯叶

抓好党建是最大的政绩，发展民生是最大的政治。

湘潭市民政局是民生兜底保障部门。近年来，该局党委结合新时代党建总要求，探索推出支部“五在工作法”，通过工作在支部部署、需求在支部发现、共识在支部形成、问题在支部解决、服务在支部实现，充分发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，促进了党建与业务深度融合，实现了基本民生保障更有温度、基层社会治理更有深度、基本社会服务更有广度、民政发展基础更有厚度，群众幸福感、安全感、获得感不断增强。

工作在支部部署——

“红蓝旗”破解“两张皮”

在市民政局二楼的“红旗到我家”陈列室，有几处张贴着“红旗”和“蓝旗”的牌子格外引人注目。“红旗”表示加分，“蓝旗”表示扣分，每名党员的积分情况都一目了然。这是该局大力推行的党员积分制考核办法。

党员积分制考核考什么？不仅考核“三会一课”情况，还考核业务表现，从党员的思想政治、履行职责、发挥作用、遵纪守法、道德品行五个方面进行评分，明确、细化计分和扣分标准，如对外服务中，因工作失误，造成服务对象投诉的，每出现一次扣10分；每月下基层调研、走访时间少于1天的扣2分；未按要求落实重大事项请示报告制度，每出现一次扣5分……党员积分管理考核以党支部为单位实施，在时间安排、具体操作上与民主评议党员、评优评先工作统筹衔接，对积分排名靠前的党员，应作为各类评先评优、提拔重用或晋升职级的推荐对象，并在学习培训等方面给予激励关怀；对积分排名靠后和积分在69分及以下的党员，所在党支部要对其进行谈话教育，指出问题和不足，督促整改提高，等等。

上述举措只是市民政局破解党建、业务“两张皮”问题的举措之一。除同考核之外，党建与业务还要同谋划、同部署、同检查，推动党建与业务工作日常融合、全面融合、深度融合。

湘潭市民政系统坚持思想是行动的先导，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于民政民生工作的重要批示和讲话精神，党中央理论和路线方针政策，上级党组织及本党支部的决议，国、省、市最新法律法规政策等纳入支部考核范围。上级组织的会议、文件等有关精神和工作安排以及支委会的决定，在第一时间内采取集中学习、讨论交流、主题党日活动、争创党员先锋岗等形式进行传达，支部党员及所在科室群众均要参加，并对具体工作进行安排部署，提出贯彻落实意见，真正实现了一切工作到支部。

需求在支部发现——

“兴调研”问需“急难愁”

“没有调查，就没有发言权。”开展任何工作都是如此。

2019年，湘潭市民政局党委书记、局长禹尚良撰写的《农村留守老人政府支持保障体系构建研究》，用5万余字的篇幅，记述了湘潭县石潭镇古城村的农村老人养老问题，内容涉及老人的社会保障、经济生活、精神关怀等方面的情况，并分析了存在的问题，给出了对策建议。

这份调研报告获评湖南省民政厅课题研究成果一等奖，其背后是实实在在的时间、精力付出：前后花费了6个月时间，调查走访了全村800多名老人。可要想知道群众的真实需求，没有捷径可走，靠的就是“铁脚板”。

近3年，湘潭市民政局立足群众期盼，由班子成员带头，局党员干部全体参与，重点围绕农村养老、城乡社区治理及社会救助和精准扶贫等课题，全面调查了解基层群众的急难愁盼，共形成调研报告150篇。

共识在支部形成——

“扬民主”增强“凝聚力”

今年1月，湘潭市民政局系统一个基层党组织受到批评，因其在讨论单位岗位设置方案时，除个别支委委员发言外，其他人均未有发言记录。这反映的是党内政治生活如何过的问题。

充分发扬党内民主，就是要既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既严肃庄重又生动活泼。

如何营造上述政治生态？市民政局在严格“三会一课”、民主集中制、民主评议党员等党内政治生活制度的基础上，创新主题党日活动形式和内容，变政治理论“应景式”学习为理论学习与业务研究相结合，变单一的室内学习为室内学习、室外活动相结合。3年来，该局共开展集中学习700余次、专题研讨200余次、专家辅导讲座15场次、撰写心得体会180余篇，举办知识竞赛12次，组织生活更加规范有效，支部凝聚力进一步增强。

与此同时，湘潭市民政局以创建“三表率一模范”机关为统揽，开设“点赞我最多”“我学习我快乐”等阵地，推进传统阵地和新型阵地互动互融；推进争创“五星”党支部活动，局系统17个党支部中有11个获评市“五星党支部”，占比64.7%，形成了对标先进、创先争优的良好氛围，激发了广大党员干部干事创业的激情和创新动力。

问题在支部解决——

“列清单”营造“场效应”

任何事情的发展并非一帆风顺。基层党组织在引领党员、联系群众时难免遇到各种问题，如党性教育匮乏、党的知识模糊、党支部活动匮乏等等。问题一旦出现，怎么办？市民政局给出的答案是：眼光向内、刀刃向内，一切问题在支部解决。

湘潭市民政局以党的政治建设为统领，以持续深化落实市监委《监察建议书》整改为基本要求，落实全面从严治党主体责任学习清单、负面清单和责任清单“三张清单”，推动民政系统党风廉政建设和反腐败工作走深走实。

落实“学习清单”，湘潭市民政局采取一月一学、一季度一警示、半年集中讲评、年终考核等方式，确保学以促用；落实“负面清单”，对落实全面从严治党主体责任不够实、坚持民主集中制原则不够好、遵守政治纪律政治规矩不够严、贯彻落实上级决策部署不够到位、懒政怠政、作风不力等问题，坚持问题导向和结果导向相结合，及时开展自查、讲评、总结，开展专项巡察等；落实“责任清单”，将其列入民主生活会、组织生活会对照检查内容，建立早发现、早报告制度，并严肃问责，确保问题在第一时间发现，在支部内解决。成效明显——

2019年以来，湘潭市民政局通过组织开展心理疏导、理想信念教育、走访慰问、申请上级党组织支持等方式，梳理党员“微心愿”清单，为党员干部解决实际困难100余个，让他们感受到了组织的温暖，从而心无旁骛地投入到民政工作中来。每年成立联合检查组对机关各支部、局直各单位党组织落实全面从严治党主体责任情况开展监督检查，近三年共发现具体问题118个，强化整改落实，构建长效机制，对每个党员都起到了警醒作用，形成了强大的政治“场效应”。

服务在支部实现——

“办实事”彰显“爱民情”

局机关一支部的党员杨元平为湘乡市潭市镇大坪村低保户彭建平的智障儿子解决了就业难题；开展“四关爱”服务活动，局系统138名党员结对帮扶湘乡市栗山镇巴江村的100户贫困户，累计走访3300人次，为结对帮扶户送去各类慰问物资共计35万余元……

这样的例子还有很多。近年来，湘潭市民政系统广泛开展“三个十”活动，评选表彰十件最满意民生实事、十个最佳民政服务窗口、十位最美民政人，引导全系统党员干部职工学专业、比服务，真正把好事办好、实事办实。

今年以来，各基层党组织更是以党史学习教育为契机，深入开展“我为群众办实事”实践活动，湘潭市民政系统共梳理出党员个人“我为群众办实事”实事清单125件，要求件件实事有人办理、有人解决，并根据群众需求及时新增实事项目。截至10月，已完成的党员个人实事达184件，桩桩件件背后，是一名名党员针对具体问题进行厘清、分析、解决的结果，办结率和群众满意度均达100%。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党和政府传递温暖的最前哨。自2019年推出“五在工作法”以来，湘潭市民政系统各基层党组织逐步解决了党建、业务“两张皮”、基层基础党建薄弱、执行力度不够等问题，充分发挥了党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断推动全市民政事业的高质量发展。