现在新楼拔地而起，从十几层楼高到二十几层楼高，每天都有人拥挤着排队乘坐电梯，可以说电梯为人们的出行带来了便利，服务了大多数高层的住户。一般新楼都有电梯，所以很方便，可是对于那些早些年盖的旧小区来说，步梯并不是很方便。
从我国现代住宅的建设来看，20世纪90年代建成的许多小区已经成为了“老小区”，在经历了二三十年的风吹日晒后，这些小区往往面临着许多问题。对于老旧小区，原来国家实行的是“棚改”，也就是进行拆除重建，给老旧小区的业主现金赔偿或是换新房子。
但根据国家规定，2020年将是“棚改”的最后一年，从明年开始，大拆和大建将会减少。正因如此，“棚改”被取消后，国家依旧没有放弃对老旧小区的升级，所以“旧改”被提上了日程。显然，旧改就是对老旧小区进行翻新改造。
然而，众所周知，很多老旧小区的建造时间久远，很多配套设施都已经严重跟不上了。加固、刷墙、翻新的背后还有很多像电梯、停车场和充电桩等一系列的“硬件配套”需要加装。但老旧小区改造最关键的一项就是加装电梯了。90年代建造的小区，除非一些高档住宅，否则一般都是没有电梯的。
但现在那些业主已经变老了，退休了，没有电梯的住宅已经严重影响了住在高层的业主了。上下爬楼梯成为了这些老年人最头疼的事情，往往都是爬一层需要休息很长时间。甚至有些老年人腿脚不方便，很容易出现意外事故。因此，没有电梯的老小区影响了许多人的生活。安装电梯也是许多老城小区业主想要解决的最紧迫的问题。
但是，如果电梯要重新安装，这将是一项巨大的工程，将花费大量的人力、物力和财力。另一方面，在老社区安装电梯不可能一蹴而就，而是需要社区居民的集体同意。虽然安装电梯的利大于弊，但对于一楼和二楼的居民来说，他们并不情愿。
因为他们出门比较方便，有没有电梯都无所谓，反而是加装了电梯之后，一二楼的房价会有所下降，自身利益受到影响。此外，由于安装了电梯，一楼和二楼的人很难有机会乘坐电梯，如果电梯出现故障，一楼和二楼的业主还需要支付维修的费用。
由此看来，许多一楼和二楼的住户都不愿意加装电梯，这也造成了“电梯加装难”的问题。在此之前，为了解决相关问题，国家出台了许多高额补贴。例如，在北京、上海和青岛，每增加一台电梯，通常可以获得20多万元的补贴。然而，尽管如此，在旧小区重新安装电梯的阻力仍然很大，一楼的用户已经成为反对的一大群体。
之所以会存在阻力，主要是因为加装电梯会影响低层住户的居住环境和利益，例如采光、公共区域面积、噪音和房价等各个方面。尤其是一楼的住户，因为几乎不使用电梯，但加装电梯对其他各个方面的影响都很大，所以加装的时候，往往一楼和二楼的住户都不同意，最后只能无疾而终。
针对这类问题，一些地方政府开始出台“新规”，新规规定取消原来的“一票否决制”，也就是只要有一户不同意，电梯就不能安装。新规中明确规定，只要超过三分之二的小区住户同意加装电梯，那么就可以申请、批示，之后就可以进入开工建造阶段。
当然，新政策中或多或少会给一层住户一些额外照顾，例如一些地方的老小区加装电梯，一层住户是不需要支付家装费用的，有些地方甚至还会给一层用户一些现金补偿。这样一来，一层住户也会渐渐满意，对于加装电梯的排斥心理逐渐放开。
住建部副部长黄艳表示：目前有一些加装电梯工程的设计方案和经验，尽量会兼顾各层居民的合理诉求，尽可能通过精心的个性化设计，达到利益最大化，影响最小化。此外，居民邻居也要共同协商。由此看来，加装电梯还是要经过用户的允许来实施的，并且加装电梯的受益人主要还是用户。
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