返乡成新潮流，城市化“无疾而终”？农村调为城市也不是没有可能|城市化|户籍

改革开放后，伴随着国家取消对户籍制度的限制，越来越多的农民工离开故乡，他们通过读书、工作、经商等方式进入到城市之中。我们说，在过去的很多年中，各大城市的城市化进程之所以发展如此之快，有一个很重要的原因便是大量的农民工涌入到城市之中，他们在各大城市的城市化进程发挥着重要作用。

但从最近几年来看，城市对农民工的吸引作用正在逐渐降低。那么，为什么越来越多的农民工会选择回乡呢？而随着大量农民工的回乡，我国的城市化是否无疾而终呢？若把农村调为城市也不是没有可能，但我们需要注意到哪些问题呢？

一、返乡成为潮流

农民工是我国改革开放的伴生物，自上世纪80年代以来，大批农村剩余劳动力进入城市务工，他们多从事建筑业、加工制造业。为我国现代化建设和城市化进程做出了不可磨灭的贡献，至今仍是国家经济发展的主力军。

与此同时，大量农村劳动力的外流也带来了一系列问题。“农业边缘化”、“农村空心化”、留守儿童的身心健康以及空巢老人的养老问题层出不穷，亟待解决。在此背景下，国家出台了多项措施，朝着解决“三农”问题的方向不懈努力。

概括来讲，“农民工”具有三个典型特征：农村户籍、从事非农业就业、且跨地区流动。根据地区还可以更细致地将农民工分为在户籍地域外从业的“外出务工农民工”，和在户籍所在乡镇地域内务工的“本地农民工”。

而在推力和拉力的共同影响之下，我国出现了大量的农民工返乡情况。返乡农民工即指那些具有农村户籍且在外务工一段时间后，由于各种因素的影响返回户籍地的劳动力，也有学者将这一群体称为“回流农民工”。国内学者认为“我国的农民工正是在不断地返乡——进城——再返乡——再进城这种钟摆式的往复过程中谱写人生的，这也是中国农民工流动的典型特征。

就推力而言，农民工虽然对城市的发展做出了重要贡献，但工作和生活的条件普遍较差，且在城市中享受不到应有的待遇，住房、子女上学等问题短期内又难以解决。产业结构升级、原本需要大量人力的生产线也逐渐开始引进人工智能技术等，这些都迫使农民工“返乡归巢”。

就拉力而言，一些力量也拉动着他们走向家乡的方向：长期分隔两地，使得远在城市务工的农民无法赡养老人、照顾子女，返乡创业可以兼顾家庭和工作，各级政府出台的一系列鼓励和扶持政策也吸引着他们选择回乡发展。精准扶贫工作的开展使得农村基础设施建设成效明显，无疑为农民工返乡创业提供了便利。

这些因素都促使农民工产生了返乡创业的愿望，加快了他们回乡的步伐。此外笔者在访谈中还发现，现代化浪潮下，人们对生于斯长于斯的故乡的向往和怀念也是其返乡创业的一个重要原因。但大量的农民工回乡也带来了一个问题，就是我国的城市化问题。

二、城市化问题

城市化是指在多重因素的影响之下，我国出现了的人口聚焦情况。而随着大量农民工的回乡，也意味着我国的城市化进程会有所放缓。显然，这对一个国家的经济发展并不是一件好事情。因此国内有学者提出把农村调整为城市，这也是为何这2年多地会出现村镇合并情况出现的原因所在。

三、农村调整为城市

理论上来说，农村调整为城市并不是没有道理。但在具体政策执行过程中有几方面需要我们注意。其一，住房问题。城市化的一个重要特征便是人口的高度聚集，因此这就要求农村必须要有足够的能力来接纳更多的人口。而在接纳更多人口的过程中，如何妥善妥善处理好这些人的住房问题也是需要我们进行探索的。

目前我国多地农村所推行的政策为一户一宅政策，并对其建房的面积有着明确的要求。若把农村调整为城市，则意味着我国农村必须接纳更多的转移劳动力。那么针对这些后进入农村的人口，他们的住房问题又如何妥善解决呢？

其二，农村基础设施问题。在过去的很多年中，我国的各大中小城市能够吸引外来人口聚集定居的很大一部分原因便是城市便利的基础设施。在我国城乡二元体制下，城市的教育资源、医疗资源、基础设施资源等远远的要高于农村。针对这点，相信很多人都会深有感触吧。

可是纵观我国农村，除了我国东部部分农村地区经济发展水平相对极高，其相关的基础设施资源较为完善外，我国的中西部部分农村虽然近些年来在各级政府的努力下，这一情况得到了明显的改善。但从实际情况来看，仍和城市存在着很大差距。那么在这种情况之下，把农村调整为城市，则意味着我国必须要加大对农村基础设施的投入力度。