来源:人民日报海外版

在首都医科大学附属北京天坛医院，工作人员在帮助老年人使用自助机查询号源。新华社记者 陈钟昊摄

伴随着全球经济数字化转型不断加速，全民数字素养与技能日益成为国际竞争力和软实力的关键指标，数字技术正深刻改变着人们的思维、生活、生产、学习方式。中央网络安全和信息化委员会近日印发《提升全民数字素养与技能行动纲要》，提出要丰富优质数字资源供给、提升高品质数字生活水平、提升高效率数字工作能力、构建终身数字学习体系、激发数字创新活力等任务。

为中国高质量发展注入动力

专家指出，数字素养与技能是数字社会公民学习工作生活应具备的数字获取、制作、使用、评价、交互、分享、创新、安全保障、伦理道德等一系列素质与能力的集合。提升全民数字素养与技能，是顺应数字时代要求，提升国民素质、促进人的全面发展的战略任务，是实现从网络大国迈向网络强国的必由之路，对促进全民共建共享数字化发展成果具有重要意义。

《提升全民数字素养与技能行动纲要》（以下简称《纲要》）提出，要着力发展数字基础设施、优化数字资源供给、完善数字环境保障，着力构建覆盖全民、城乡融合、公平一致、可持续、有韧性的数字素养与技能发展培育体系，着力拓展全民数字生活、数字学习、数字工作、数字创新四大场景，激发全民建设网络强国和数字中国的积极性、主动性、创造性，提升全民数字化适应力、胜任力、创造力。

华南师范大学教育信息技术学院副院长胡小勇说，《纲要》的出台正是顺应全社会数字化转型的时代要求，通过系列举措来提升大众的数字素养与技能，培养一批合格的数字公民，为中国高质量发展注入强大动力。从宏观层面来看，数字素养与技能是助推中国社会数字化转型的核心素养与技能，关乎建设网络强国、数字中国的战略决策，是建设智慧社会的关键。从微观层面来看，数字素养与技能对人们提高工作效率、提升生活质量等多方面均大有帮助。

数字时代“一个都不能少”

《纲要》提出，到2025年要初步建成全民终身数字学习体系，老年人、残疾人等特殊群体数字技能稳步提升，数字鸿沟加快弥合。劳动者运用数字技能的能力显著提高，高端数字人才队伍明显扩大。业内人士指出，《纲要》中“全民”一词被提及40余次，对老年人、残疾人等特殊群体提升数字素养与技能专门作出部署安排，体现出国家不让任何一个人在数字时代“掉队”的人文关怀。

提升全民数字素养与技能，是弥合数字鸿沟、让人民群众共享数字红利的关键举措。截至2021年6月，中国城镇地区互联网普及率为78.3%，农村地区互联网普及率为59.2%，农村地区比城镇地区低19.1个百分点，数字鸿沟问题仍然突出。整体提升全民数字素养与技能，有关方面要提供人们用得上、用得起、用得好的数字技术和服务。

西北政法大学法治与科技发展研究室研究员国瀚文认为，近年来“数字鸿沟”问题屡屡引发社会关注，“数字便利”的本质是用数字技术为人类服务。整体实现社会数字素养与技能提升的目标，也对数字政策支持、数字产品服务等提出了更高要求。要提供更加精准的数字服务，让“一个都不能少”成为数字社会重要命题。

提升高效率数字工作能力

《纲要》对提高产业工人、农民、新兴职业群体、妇女、领导干部和公务员等群体的数字工作能力做出了具体要求。专家指出，加强数字素养教育和职业培训，将有助于建立数字化思维、培养数字技术创新创业能力。

为提高产业工人数字技能，《纲要》对“数字技能产教融合工程”做出规划，提出要搭建产教融合平台，围绕集成电路、人工智能、工业互联网、电子商务等数字技术重点应用领域，深入实施产学合作协同育人项目，集中产教融合型城市、行业、企业优质资源，布局建设数字化、高水平、专业化、开放型产教融合创新平台和人才联合培养基地。

《纲要》还对“提高数字安全保护能力”做出部署要求，提出要提高全民网络安全防护能力，增强全民对网络谣言、电信诈骗、信息窃取等不法行为的辨别能力和安全防护技能。同时，强化个人信息和隐私保护，制定完善个人信息和隐私保护标准，健全个人信息和隐私保护监管机制，加大对侵犯个人信息和隐私等违法犯罪行为的打击力度。

专家指出，要完善政策支持和资金保障机制，多措并举加大对数字素养与技能薄弱环节的投入，完善支持数字素养与技能提升的长效机制。深化“放管服”改革，充分调动各方面积极性，鼓励社会力量参与全民数字素养与技能提升行动。（记者 孙亚慧）

《人民日报海外版》（2021年12月08日第08版）