“小区房产证已陆续发放到居民手中，今年物业给业主每户退垃圾费30元，公摊水电费平均每户退40元，而且从今年1月份开始，物业费实行一费制，每平方米1.68元。”榆阳区明珠路街道奥林城小区居民徐先生说。

今年以来，榆阳区以深化小区治理为重点，坚持党建引领，践行“枫桥经验”，打开了城市基层治理新局面，成功建成全国社区治理和服务创新实验区。

重心下沉——把支部建在小区里

榆阳区现有城市社区76个，城区人口约72.8万，下辖小区675个，平均每个社区人口近万。“城市发展日新月异，也给基层党建工作带来新的难点和问题，社区党组织现行的组织架构、基础保障和工作模式，难以有效管理人口众多、素质不一、需求各异的社区居民群体，不少小区处于低级自治状态。”榆阳区委组织部副部长郝生飞说。目前，大多数的小区都委托物业服务公司进行管理，小区治理缺乏“主心骨”、部分小区业委会不作为或乱作为、物业企业缺乏监管，小区容易成为矛盾纠纷的集中地和多发地。

为此，榆阳区把重心下沉，把支部建在小区内，通过独建或联建成立小区党支部395个，注重将小区居民党员和业委会成员、物业服务企业负责人、社区工作人员、网格员、报到单位干部中的优秀党员，推选为小区党支部班子成员，增强小区党组织领导力。采取双向进入、交叉任职办法，加强小区党组织对小区业委会、自管组织、物业服务企业的全面领导。同时，从报到单位、街道社区择优选派党员699名担任小区党建指导员，指导党建工作、加强班子建设、协助群众自治。

整合资源——解决小区“无人管”难题

榆阳区坚持以党建引领城市基层治理，问题反馈及时办，服务群众零距离，着力打通治理服务最后“断头路”。

农垦花园小区原来管理混乱、环境脏乱差、水电暖气费拖交、居民与物业服务公司矛盾频发，是榆林市出了名的“问题小区”。街道党工委选优配强小区党支部，成立以党员、居民代表为主体的小区业委会，制定小区章程，解决了小区“无人管”和不规范难题。采取评议、整改、辞聘等途径，增强了物业服务企业责任意识和服务意识。同时，街道党工委推进资源、力量下沉，在小区内创办纠纷调解室、居民议事厅、阅览室、老年大学，组建居民文体社团，动员报到单位常态化开展志愿服务，推动小区居民由陌生人成为老熟人、干部成为群众的知心人。如今的农垦花园小区整洁干净，风气焕然一新，由“问题小区”蜕变为居民的温馨家园。

据悉，近年来榆阳区坚持机制保障，用制度的“红钥匙”解锁小区治理难题，先后出台了加强新时代小区党建工作实施意见、“双报到”、“双考双评”、“两新”组织党组织考核激励办法等相关文件，并严格规定报到单位党组织根据职能优势，每年必须至少认领小区2个项目，在职党员干部必须至少服务20小时。今年以来，报到单位党组织高质量完成小区治理项目735个，解决群众急难愁盼问题546件，20085名党员干部完成服务项目9173个。

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