从2013年到2021年，从一开始三年安装了3部电梯，到几年间1000余部装进老小区，再到如今着力推进老旧小区加装电梯“全面开花”……南京在老旧小区加装电梯的路上摸索中前进、实干中创新、突破中发展。这条路，扎实而稳健。

政策优化 让电梯加装精简、畅通

老旧小区加装电梯是一件民生实事、关键小事，但“小事不小，难度不少”，难在“第一步”、卡在“第一里”。邻里矛盾纠纷、采光问题、利益权衡等问题时常造成居民意见不统一，加装电梯也因此举步维艰，成为难啃的“硬骨头”。

欲破坚冰，政策先行。为缓解“悬空老人”出行难的问题，适应老龄化社会需求，南京早在2013年就先行先试，出台了《南京市既有住宅增设电梯暂行办法》。

随后几年，先后出台多个文件助力这项民生实事落地、落实。2016年9月，出台了新的《南京市既有住宅增设电梯实施办法》；2019年8月开始，对《南京市既有住宅增设电梯实施办法》进一步修订；2020年6月，正式出台《南京市既有住宅增设电梯实施办法》（修订稿）；2021年2月，对《南京市既有住宅增设电梯规划管理办法》进行了补充。方案设计、规划审批、施工许可、监督检验、安全保障等一一涵盖。

政策的不断优化带来的是手续的简化、门槛的降低、办理路径的畅通、办理效率的提高，形成了南京特色的加装电梯政策体系。

于倩 摄（资料图）

若网在纲，有条而不紊。在一系列政策加持下，全市上下齐心、奋力攻坚、持续推进。玄武区2017年一年的时间签订书面协议超千份；鼓楼区后起发力，每年电梯加装增量稳步提升；建邺区等也在积蓄力量，奋进前行……天顺苑小区、水西门大街354号家属区、逸沁园小区等一个个“电梯老小区”也在南京不断涌现。

创新做法 居民自治+多方合力促发展

电梯小空间，民生大幸福。老旧小区加装电梯涉及规划、建设、财政、消防、人防等多个单位。南京也在探索中不断创新，以居民自治为基础，细化了部门工作职责，不断创新。针对备受关注的电梯加装资金补贴，南京还完善提取住房公积金和住宅专项维修资金操作办法，鼓励社会出资建设，缓解群众加装电梯资金压力。研究租赁加装模式的方法路径，探索加装电梯新模式，进一步寻求减缓群众资金压力新途径。

此外，南京浦口区还试水推进“一站式服务平台”，让老旧小区加装电梯按下了“快捷键”。原先审批事项要跑7家政府部门、横跨全区方可完成，现在“一窗搞定”，所有手续“一窗办齐”。不仅提高了效率，更节省了时间。这也是南京提高审批效率，惠民、便民、利民迈出的坚实一步。

精益求精 用心+决心彰显为民情怀

老旧小区加装电梯流程复杂，各环节人员也尽可能精益求精，热心为民。在居民楼、在小区里；在白天、在晚上……经常有社区、街道、设计院工作人员、增梯办工作人员参与居民议事会的身影。他们穿梭于一线，为加装电梯经常来来回回跑很多次。南京市增梯办负责加装电梯专项工作的高级工程师工董坚就是其中一员，他在一线坚守了多年：“这也是为了让老旧小区居民安装电梯中放心、顺心、安心、省心。”

于倩 摄（资料图）

经过多年探索，南京在老旧小区加装电梯路上逐渐走出了一条可复制、可借鉴的特色路子，基层治理水平也有所提升，目前加装成果居全国前列。如何走得更深远？南京市房产局相关负责人建议，后期可借鉴兄弟城市的先进经验，成立“电梯加装工作室”，集纳电梯加装全链条、全环节技术专业人员、专家、热心协调员等，服务于电梯加装的全流程。此外，他还建议打造信息共享系统平台，并以此为基础，通过大数据支撑，设立“电梯加装信用体系”，倒逼电梯加装各环节从优、从严、从实、从紧。

“老旧小区加装电梯任重道远，但只要秉持用心和决心，就一定能做好。看到一部部电梯装进了老旧小区，看到那些老人们的笑容，心里也是特别欣慰。”这位负责人如是说。