南都讯 广东是中国人口第一大省，外来人口集聚。深化户籍制度改革，推进公共服务均等化，是激活劳动力要素的关键。近日，广东省政府官网发布的《广东省劳动力要素市场化配置改革行动方案》（下称《行动方案》）提出，探索居住证互认制度，在除广州、深圳市外的珠三角城市率先探索户籍准入年限同城化累计互认。

近年来，中国城区常住人口300万以下的城市基本取消落户限制，超过1亿农业转移人口在城镇落户。为有序引导人口落户，试行以经常居住地登记户口制度，解决劳动力区域流动受限、流动渠道不畅、流动空间狭窄等问题。

居住证制度将全面实施。根据《行动方案》，官方将推动基本公共服务提供与居住年限等条件挂钩。其中，完善以居住证为主要依据的随迁子女入学政策。以及，适时推动基本医疗保险省级统筹，完善广东省城乡非就业居民、居住证持有人参加省内城乡居民医保的机制。

《行动方案》要求，完善财政转移支付与常住人口挂钩机制，转移支付资金分配与政府提供公共服务的成本相衔接，加大对农业转移人口进城落户较多地区的转移支付支持力度，加快推进农业转移人口市民化。

10年来，广东人口增量超两千万，常住人口总量达到1.26亿人，占全国人口比重为8.93%。人口向珠三角城市群和都市圈集聚明显，制造业、服务业吸纳了大量的跨省流动人员就业、安家，公共服务资源不均衡问题犹存。日前，省政府发布了《广东省公共服务“十四五”规划》（下称《规划》），“公共资源随人走”被放在突出位置。（详见南都报道《广东公共服务“十四五”规划率先提出推动“公共资源随人走”》）

12月16日，广东省人力资源和社会保障厅解读称，《行动方案》是全国首份省级劳动力要素市场化配置改革文件，在激发劳动力流动活力、完善劳动力流动配置机制、畅通劳动力流动渠道等方面提出了系列创新举措。

《行动方案》还提出“大湾区”特色的政策支持，包括制定“卡脖子”技术领域和战略必争领域引才目录、编制大湾区（内地）急需紧缺人才目录等。

附：一图读懂广东省劳动力要素市场化配置改革行动方案

综合自广东省人民政府官网等