广西壮族自治区苍梧县建立利益联结机制

近年来，广西壮族自治区苍梧县深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，积极推进集体林地“三权分置”改革。按照“政府引导、产业带动、群众自愿、规范有序”的原则，积极引导农民依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转林地，整合林地资源，探索“经济组织+农户”、“合作社+村（组、户）”等多种经营模式，建立利益联结机制，重点打造六堡茶产业发展和林茶结合的森林康养旅游示范样板、梨埠镇沙地乡村振兴林业示范样板，带动当地农户积极发展林下经济，释放改革红利。截至2021年5月，全县发放林权证7.29万本，发证宗地29.03万宗，确权发证率为72.5%，流转林地面积73万亩。林下经济以点带面推动发展，全县近两年新种植横经席、草珊瑚等3000亩。据统计，2020年全县林下种养、加工和旅游产值超亿元。

一、林权+股权，农村集体林地股份合作经营充满活力

一是对农村集体经济组织统一经营管理的林地，以股权形式量化到户，颁发股权证，建立股权经营管理制度。已经由村、组集体合法流转尚未到期的集体林地林木，将流转份额量化到户，全县通过这种方式流转林地累计近41万亩。二是对承包到户的集体林地，通过村委、村民小组集体带动，个人自愿参与形式，将村、组、个人的林地等资源性资产整合清产核资，量化折股，成立村、组、个人股份合作社，实现林地快速流转。截至目前，苍梧县成立了农村集体土地股份合作社615个，流转集体林地约7.5万亩。

二、低效残次林+土地整治+公司+合作社+基地，油茶产业持续发展

苍梧县梨埠镇沙地村在实际生产中，将原已承包到户的林地经营权由集体统一经营管理，并将林权折股作价共同成立仙迹果蔬专业合作社，积极同企业合作发展，共流转4864亩林地作为经济林种植用地，种植特色水果、六堡茶、油茶等，带动村民就业增收。2020年，结合自治区油茶产业“双千”计划，探索“低效残次林+土地整治+合作社+公司+油茶基地”的经营模式，试行“林权+股权+专业公司”运作模式，沙地村将分散于农户承包经营的1620亩低效残次林土地资源整合流转到合作社，整体发包给梧州市农村投资发展有限公司经营，实施规模化、集约化、标准化发展油茶产业，公司支付租金，有收益后按总收益的10%交给合作社。油茶种植基地涉及农户89户、526人，其中建档立卡贫困户22户、97人，村民通过土地入股分红、林地租金和收益分成等获得收入。

三、公司牵头成立集体林地股份合作社，乡村旅游业生机勃勃

梨埠镇爽岛水库是一个发展乡村旅游的好地方。2021年，水库周边的梨埠镇蒌底村、龙冲村、旺湾村、凤仪村和六堡镇首溪村经过友好协商，农户自愿拿出自己承包经营林地19.15万亩，爽岛电厂将水库1526.5亩的林地经营权作价折股量化到户，共同发展乡村旅游业。通过公司牵头成立集体林地股份合作社，并以股份的形式成立苍梧县飞龙湖国家森林公园旅游投资有限公司，参与合作经营的农户达1182户，共53342人，其中贫困户340户、人口1340人。截至目前，公司收入达100万元以上。

四、县级人民政府+区直林场，国家储备林建设成效明显

苍梧县积极推进国家储备林项目建设，通过“大场带小场”，与区直国有林场合作，优先整合县国有林地，采取入股分成、林地流转等方式整合村集体林地、造林大户（公司）及个人经营林地，通过林地入股、林木收储、参与管理等方式，实现集体林地集约经营，发展大径材培育、林下经济和森林旅游等产业。预计到2022年，完成10万亩国家储备林建设；到2025年，完成40万亩国家储备林建设。(信息员：郭宏伟)

来源：发改司