“在政策引导下转变，在市场推动下发展”，新学说发布《2021中国国际学校发展报告》|2021中国国际学校发展报告|吴越|国际学校|国际教育|教育

2021年12月17日，第七届VIS国际教育发展大会在上海正式拉开帷幕。12月18日会上备受瞩目且期待已久的《2021中国国际学校发展报告》在众多国际教育领域专家，包括教育集团董事长、国际学校校长、教育行业资深投资人等行业专家的共同见证下，隆重发布！

2021年是新时代下中国教育发生重大变化的一年。国家出台《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《关于规范民办义务教育发展的意见》、《关于规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校的通知》，以及“双减”等各项政策，对民办学校办学要求趋严，促进国际教育发生重大变革。在教育新生态的大背景下，国际学校、民办学校如何洞察行业变化，完成战略突围，实现内涵发展、特色发展？这些问题急需深思和探讨。

为助力众多办学者和投资人梳理行业现状、洞悉未来发展机遇，新学说耗时超过半年，在深掘行业数据的基础上，通过访谈、问卷调查、专题研讨会等多种形式与业内众多资深人士进行广泛而深入的探讨，撰著国际学校行业年度权威研究报告——《2021中国国际学校发展报告》。2021年报告从市场与对策、特色课程两大部分深剖，旨在为行业人员提供全面且具有价值的参考。

新学说CEO 吴越

在12月18日上午的报告发布会上，新学说CEO吴越以《在政策引导下转变，在市场推动下发展》为主题发表演讲，介绍国际学校现状，梳理时代和国家重塑教育新生态的重大变化，分析民办教育和国际教育发展新趋势，并同与会嘉宾分享了报告的重要研究成果。

多项数据出现新低，国际教育进入“变速期”

报告中多项数据显示，2021年国际教育一改往常的高速发展期，进入平稳的增长阶段。

国际学校天花板出显，市场规模增速降低

报告统计了各类国际课程机构和质量保障机构公布的官方数据，数据显示目前中国大陆地区获认证的国际学校总数为932所。其中，外籍人员子女学校共130所，占比14%；民办国际学校559所，占比60%；公立学校国际部（班）243所，占比26%。2021年新增获认证国际学校25所，增幅仅为2.76%，与2016-2020年相比在数量和增幅上均创新低。

来源：新学说吴越《2021中国国际学校发展报告》发布PPT

2021年中国国际学校市场总规模为462亿元人民币，增速仅为5.2%。中国国际学校行业在2016-2018年这三年间复合增长率为12%；在2018年-2020年间复合增长率为7%，而2021年增速仅为5.2%，呈现新低。

来源：新学说吴越《2021中国国际学校发展报告》发布PPT

与2020年相比，2021年国际学校数量增长下降，市场规模增长率也降低。究其原因，与政策规范、各地办学执照申请难度提升、留学人数增长乏力等多重因素密切相关，此外一、二线城市土地资源短缺和入学需求逐渐饱和也是其重要原因。

国际课程认证增速减慢

2021年中国获认证国际学校中A-Level 课程市场占有率最高达41.3%，为526所；AP课程市场占有率为25.9%，为329所；IB课程市场占有率为15%，为191所；澳洲、加拿大等其他国际课程总占比为17.8%。

来源：新学说吴越《2021中国国际学校发展报告》发布PPT

与2020年相比，A-Level、AP、IB等国际课程认证数量皆增速减缓，其中AP课程还出现小幅下滑，出现负增长。

2021新开学国际学校增量减少，增速变缓

据新学说不完全统计，今年9月落地招生并进入正式运营的新开学国际学校（不涉及其是否取得各类国际课程认证），共有41所，与2020年同时段统计的53所相比，下降了22.6%。在新开学的41所国际学校中，有4所外籍人员子女学校、3所公立学校国际部（班），而民办国际学校有34所。从比例上看，民办国际学校依旧是大多数办学者的首要选择。

来源：新学说吴越《2021中国国际学校发展报告》发布PPT

除上述41所落地的新开学国际学校，2021年还有21所原定于9月开学的国际学校延期开学或无法开办，与去年统计的12所相比，数量大幅增加。这些学校未能成功开学的原因大多是受政策影响而未能及时获得办学资格证，也有少数学校是由于施工等因素而未能如期开学。

来源：新学说吴越《2021中国国际学校发展报告》发布PPT

国家重塑教育生态，告别蛮性生长

随着我国进入社会主义新时代，各行各业发展方向迎来重大变化，由粗放发展转向规范发展，推动我国重塑良好的教育新生态。

新时代告别粗放发展，迎来规范发展阶段

从阿里、美团、滴滴等先后被国家调查约谈，国家推动平台经济反垄断；从整治娱乐“饭圈”，国家促进社会价值再定义；从双减开始，整治校外培训产业，重塑教育新生态，各行各业逐步规范发展进入新时代。在新时代，中国政治、经济、文化、社会生态迎来发展新道路，整体发展重心由追求效率转为质量与公平，营造良好的社会公平公正生态。

来源：新学说吴越《2021中国国际学校发展报告》发布PPT

在时代巨变下，中国教育发展也迎来转型，由应试教育转向素质教育，推动高质量的教育发展和综合素养学生的培养。为此，国家从顶层完成政策设计，出台《关于民办义务教育发展的实施意见》等多项事关教育根本方向的重要法规政策文件，形成政策组合拳，完成总体布局，环环相扣地推动教育系统改进，构建良好的教育生态。

来源：新学说吴越《2021中国国际学校发展报告》发布PPT

民办教育发展趋向规范化发展

在国家对于教育领域的顶层设计下，民办教育也迎来了史上最严厉的规范性政策，推动民办学校市场告别野蛮生长。在2021年相继出台的《民办教育促进法实施条例》、《关于规范民办义务教育发展的意见》、《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》、《关于规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校的通知》中针对民办学校的办学门槛、办学性质、运营管理、行业禁止、监督处罚五个方面均有不同程度的收紧和禁止。

在民办基础教育投资方面，我国严禁义务教育资本化运作，严禁外资举办或变相举办义务教育阶段民办学校。以保证义务教育的公益属性。2021年的《民办教育促进法实施条例》第五条指出，“在中国境内设立的外商投资企业以及外方为实际控制人的社会组织不得举办、参与举办或者实际控制实施义务教育的民办学校；举办其他类型民办学校的，应当符合国家有关外商投资的规定”。

来源：新学说吴越《2021中国国际学校发展报告》发布PPT

我国还提高民办义务教育准入门槛。2021年中共中央国务院发布的《关于规范民办义务教育发展的意见》中规定，“原则上不再审批新的民办义务教育学校（含九年一贯制学校、十二年一贯制学校和完全中学）”。而各地也纷纷出台政策，原则上不再审批新的民办义务教育学校，以及压缩民办义务教育学校比例。

国家还在课程教材、招生、考试评价等方面规范新时代民办基础教育的办学运营。例如在教材方面，2021年，国家在《民办教育促进法实施条例》中明确规定，实施义务教育的民办学校不得使用境外教材。

新时代鼓励教育对外开放

国家在对民办教育逐步趋严，规范发展的同时，在教育对外开放等方面相继出台政策，加大了教育对外开放的力度。

在2019年2月，中共中央、中国国务院印发《中国教育现代化2035》明确提出中国对外教育开放是持续性的、长期性的。而在2020年06月，教育部等八部门发布《关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》中，提出加大中外办学改革力度、培养具有全球竞争力的人才、做强“留学中国”品牌、向国际社会教育治理贡献中国方案，推广中国特色国际课程，优化汉语传播等具体规划和要求。

来源：新学说吴越《2021中国国际学校发展报告》发布PPT

国家规定“引进来”和“走出去”两大方向，对内持续鼓励引入国际优质教育资源，对外尝试推广中国教育治理模式。而在地方上，北上广等一线城市，以及海南自由贸易区、粤港澳大湾区、长三角区域等区域基于自身发展阶段的不同，通过差异化、特色化的举措，形成了教育对外开放的“桥头堡”。

来源：新学说吴越《2021中国国际学校发展报告》发布PPT

从规范民办义务教育学校发展到鼓励教育对外开放，可以看出我国教育政策追求高质量的教育生态的根本方向。

一起迈向未来，共办高质量教育

2021年，我国加快了建设教育良好生态的进程。民办教育、国际教育的未来发展，既要理清我国新时代的教育追求，更要与时代大势同频共振，推动良好教育生态格局的重塑。

市场发展呼吁高质量教育

新学说对国际学校发布的家长的采访和调查表明，目前民办国际学校的家长群体主要具有以下四个特征：高学历、高支付能力、高职位、长规划。其学历多位本科及以上，海归家长占有较大比重。新时代家长职业以企业经理和中高层管理人员为主，且在子女的职业规划上，大多数家长选择让其子女在国内就业。

来源：新学说吴越《2021中国国际学校发展报告》发布PPT

家长在需求端回归理性，不再单纯追求出国，而是更注重认同学校的教育理念和对子女教育过程的培养。市场用户需求的巨大转变，推动国际学校向教育产品向多样化和个性化的方向转型，对国际学校的发展提出了更高质量的要求。

民办国际学校要提高要求，内涵发展

在新时代下，政策和市场对民办教育、国际教育的未来发展提出了更高的发展要求。民办学校要去特权化，在招生、中考等方面遵守政策要求，坚持教育的公平公正属性。同时，民办国际学校要去掉学校名字、课程教材、外教等方面标签，符合新时代高质量发展的要求。