为进一步正确处理检察机关司法办案中有序放权和有效监管的关系，构建上下贯通、系统完备、规范高效的检察内部制约监督体系，促进公正廉洁司法，日前，陕西省人民检察院制定并印发《陕西省人民检察院内部制约监督工作办法》(下称《办法》)，要求全省检察机关认真贯彻执行，严格依照法律行使职权，维护法律尊严和权威。

《办法》共五章31条，分别从职责权限、制约监督内容、智能防控及及责任追究等方面提出具体要求。

《办法》建立由驻院纪检监察组、检务督察、案件管理、控告申诉、机关纪委等部门和相关业务部门参加的联席会议制度，汇总研判，分类处置司法办案活动制约监督方面的突出问题，推动建立系统集成、协同高效的司法办案内部监督体系。

《办法》明确检察长、业务部门负责人应当重点对6种情形案件监督管理，及时听取检察官报告案件进展及处理情况。主要包括：疑难、复杂、敏感且在社会上有重大影响的；可能对国家安全和社会稳定、政法机关形象和执法司法公信力产生重大影响的；可能与本院上级院类案处理结果不一致的；侦查机关、检察机关、审判机关等对案件处理存在重大意见分歧的；上级法院发回重审的；有关单位和个人反映检察官有违法行为的。

《办法》对违法行使职权行为的受理、登记、纠正、记录、通报以及责任追究等提出明确规定，要求检察机关发现违法行使职权的应当及时处理，不得隐瞒、包庇；检察机关对投诉、举报反映办案部门和办案人员违法行使职权的，应当建立登记和及时分析制度；检察机关对办案部门和办案人员发生违法行使职权的行为，应当全面如实记录并存入司法档案，有关调查处理情况进行内部通报，必要时向社会公开。

《办法》明确了对违法行使职权行为的责任追究，将根据违法行使职权行为的事实、情节、后果及纪律和法律规定，给予相关人员责令检查、通报批评、暂停职务、责令辞职、调离检察机关、辞退、纪律处分等程度不同的处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时，加大问责力度，明确规定，办案部门和办案人员发生严重违法行使职权问题的，依照有关规定追究相关领导的责任。

《办法》要求各级检察机关把执行办法情况纳入检察人员业绩评价体系，作为评价其是否遵守法律规定和检察纪律，以及评先选优、晋职晋级、奖励惩处、退出员额的重要依据。

陕西省人民检察院督察部主任朱飞云说，《办法》是政法队伍教育整顿、聚焦建章立制工作的制度化成果，是司法责任制的细化和落实。这一制度彰显了“谁违法审批谁担责、谁违法办案谁担责”这一刚性铁律，不仅压实了办案部门及时纠正违法行使职权行为的主体责任，同时也强调了驻院纪检监察组、检务督察、案件管理、控告申诉、机关纪委、公诉等部门应该发挥的监督作用，明确提出监督管理不到位、放任不管也要承担相应责任，对于从严治检、司法为民，把检察权关进制度笼子，确保公正司法具有重大意义。（贺增国）