中共尼勒克县唐布拉旅游风景区管理
委员会党组关于巡察整改
进展情况的通报
（社会公开稿）
根据自治州党委统一部署，2021年5月31日至6月20日，自治州党委第一巡察组对尼勒克县唐布拉旅游风景区管理委员会党组开展了巡察，并于2021年8月3日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，落实旅游发展和景区管理相关要求不到位方面
1．关于理论学习不扎实的问题。
（1）针对“中心组学习制度未落实”的问题。一是完善《党组理论中心组学习制度》，制定理论中心组学习计划，确保每月学习不少于1次。二是领导班子成员积极带头参加理论中心组学习，主动承担领学和交流研讨任务，在学习中率先垂范做表率，起到领学促学作用，切实提高了党的政治统领意识。
（2）针对“学习不系统不全面”的问题。一是制定实施学习计划，以习近平新时代旅游发展思想为主线，将涉及旅游产业发展的相关法规文件以及中央、自治区、州关于旅游的重要会议精神，均纳入学习计划，加强了党组中心组学习的系统性和全面性。二是以党史学习教育为契机，采取集中学习、个人自学、观看视频、使用学习强国app、开展专题研讨等方式，精研细读深学习近平新时代中国特色社会主义思想及相关重大政策、重要文件、重要精神等内容。三是开展知识竞赛、闭（开）卷考试和集中学习抽答抽问等多种方式，提升学习效率。
（3）针对“学用结合不紧密”的问题。一是深入学习《关于加快推进伊犁州经济高质量发展的实施意见》《关于加快推进尼勒克县经济高质量发展的实施意见》等相关文件精神。二是研究并制定了《唐布拉旅游风景区管理委员会加快推进景区旅游经济高质量发展实施办法》，助推旅游景区经济高质量发展。三是结合工作实际进行交流研讨，截至目前，开展讨论30人次。
2．关于管委会职能弱化的问题。
（1）针对“履责思路不清晰，工作定位不精准”的问题。
一是对“三定方案”再学习，理清工作职责、职能边界。二是理清思路，明确目标任务，专题研究细化职责。三是采取观摩、培训等形式，拓展干部眼界，提高干部专业水平。
（2）针对“未能严格按照‘三定方案’充分发挥职能”的问题。一是结合当前旅游发展需要及工作实际，修订“三定”方案（送审稿），并进行定人定岗定责。二是学习“三定”方案，认清职责，强化履行担当。
（3）针对“‘一把手’对工作重心把握有偏差，履行职责不到位”的问题。一是唐布拉景区管委会党组书记、主任已切实理清了唐布拉景区管委会与县文旅局职能职责关系。二是在履职中，划清唐布拉景区管委会与县文旅局的职能职责界定，强化唐布拉景区管委会职能。
3.践行旅游发展新理念有差距。
（1）针对“制约景区发展的‘三难一不畅’问题未完全解决”的问题。一是制定《唐布拉景区解决“三难一不畅”问题实施方案》。二是投入资金6100万元，建设停车场地20000㎡、加油站3处、水冲式厕所12座，购置通讯保障车2辆。三是加强联合执法，加大安全隐患排查和环境卫生整治。
（2）针对“整治景区私搭乱建办法不多、措施不力”的问题。一是完善《唐布拉景区规范化管理实施方案》，开展景区内私搭乱建大排查和整治。二是强化景区网点、商铺规范化营业，加大培训和公开公示力度。三是召开唐布拉景区环境卫生综合整治专题会议，按照职能部门监管职责和属地责任，划片区做好疫情防控、安全生产、私搭乱建、欺客宰客、环境卫生等各项工作。
（3）针对“专业化管理水平不高”的问题。一是干部通过领导干部在线学习、学习强国及法宣在线等网络平台自学有关于景区管理及市场营销等方面的专业知识，通过自身的学习提高专业化知识储备。二是通过江苏援疆优势，争取到2名具有丰富旅游发展经验的旅游专业援疆人才，为景区管委会输入新理念、新思路、新型工作方式及新型管理理念。三是充分发挥单位专业人才作用，以干带学，以老带新，建立“传帮带”台账，形成长效机制。
4.落实“3+1”重点工作部署不到位，抓景区安全有短板。
（1）针对“《景区突发事件综合应急预案》未及时修订更新”的问题。一是深入学习《习近平总书记关于安全生产的重要论述》、《李克强总理对森林草原防火做出的重要批示》等重要文件精神。二是修订并完善《景区突发事件综合应急预案》明确职能职责，增强救援力量。三是对《预案》进行审议和备案。
（2）针对“应急救援能力不足”的问题。一是根据景区内的自然灾害潜在风险，增加应急物资储备，建立储备物资台账，确保应急物资储备能够应对综合潜在风险。二是统筹公安、消防、卫健、交通运输等部门专业人员，完善应急队伍。三是加强日常演练，对专业应急队伍开展培训，提升应急队伍应急处突、配合协作能力和素质。
（二）推进全面从严治党落深落细落实不够有力
5.全面从严治党政治责任抗的不牢、压得不实。
（1）针对“党风廉政建设主体责任缺失”的问题。一是认真学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和传达学习州县两级党风廉政建设和反腐败工作会议精神，2021年下半年，召开1次党风廉政建设专题会议。二是制定党风廉政建设年度分解方案及责任清单，由党组书记主抓党风廉政建设工作。三是党组与支部签订了2021年度党风廉政建设和反腐败目标责任书，将党风廉政建设工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。
（2）针对“‘一岗双责’落实不到位”的问题。一是学习《唐布拉景区管委会党风廉政建设谈心谈话制度》等文件精神，做到“六必谈”，扎实抓好分管领域、重点科室、重点岗位人员的廉政提醒谈话。二是推动落实“一岗双责”。党组书记坚持每半年听取1次班子成员汇报分管党风廉政建设和反腐败工作开展情况，分析存在的问题，提出下一步工作思路，9月开展研判分析会。
（3）针对“警示教育开展不扎实”的问题。一是加强党纪法规的学习，党组理论中心组和支部将党纪法规纳入日常学习计划中，结合党史学习教育，组织党员干部持续学习了《纪律处分条例》《党内监督条例》等党内法规。二是持续强化警示教育，开展警示教育学习，以案为鉴，教育引导干部强化廉洁自律意识，提高政治警觉性。三是制定廉政教育计划，发放家庭助廉倡议书，签订家庭助廉承诺书16份，强化党员干部知敬畏、存戒惧、守底线意识。
6.廉政风险防控有漏洞。
（1）针对“领导干部风险防控意识淡薄”的问题。一是学习廉政风险相关知识，认识到开展廉政岗位风险大排查工作的重要意义和作用。二是加强廉政风险防控体系建设工作，明确责任，细化目标，做到有人抓，有人管，有成效。三是结合党史教育学习、警示教育大会，强化不敢腐的震慑、不想腐的自觉、不能腐的笼子。
（2）针对“对廉政工作领域分析、查找风险不够彻底，对查找的风险点未划分风险等级”的问题。一是成立廉政风险防控工作领导小组，把廉政风险防控工作纳入党组落实党风廉政建设主体责任工作内容，切实加强干部监督工作。二是组织学习《中纪委关于加强廉政风险防控的指导意见》、“两条例一准则”等文件精神，使干部职工深刻认识到查找廉政风险点是健全反腐倡廉长效机制的基础和前提。三是组织各科室以“自己找、领导点、互相查、组织评”方式开展廉政风险点排查，累计排查出廉政风险点49个，其中高等级廉政风险点11个，中等级廉政风险点14个，低等级廉政风险点24个。四是科学制定防范措施，提出具体防控措施93条。
7.资产管理处置不规范。
针对“未按照固定资产管理制度，做好对固定资产的新增、日常管理、清查盘点、处置管理”的问题。一是积极与县财政局进行了对接，将核算后的固定资产，已划入景区管委会固定资产账内。二是对固定资产进行全面排查和登记，建立规范性台账。三是健全长效管理机制。健全资产管理制度，做好资产入账，定期清查盘点，加强管理,提高使用效率。
（三）党建工作边缘化，党组织政治功能发挥不充分
8.领导班子自身建设有差距。
（1）针对“领导机制不健全，决策制度不完善”的问题。一是配齐配强领导班子，健全领导机制，坚持民主集中制原则，提高决策水平。二是学习《中国共产党党组工作条例》并进一步查摆问题。
（2）针对“‘三重一大’制度执行不严格”的问题。一是完善《“三重一大”事项集体决策制度的实施细则》，坚持“三重一大”事项集体研究决定，主要领导末尾表态制，“四个不直接分管”制度得到严格落实。二是凡涉及“三重一大”事项，邀请派驻纪检组参加会议，全程监督“三重一大”会议召开事宜。
（3）针对“民主生活会不严肃”的问题。一是结合党史学习教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记最新重要讲话精神，自学《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，增强开好民主生活会的思想自觉和行动自觉，严格按照要求开好民主生活会。二是广泛征求意见，采取谈心谈话、座谈会、走访老同志等方式广泛征求意见；班子成员主动认领问题，认真撰写发言提纲，并提请主要领导审阅把关。三是严肃开展批评和自我批评。巡察整改专题民主生活会上，班子成员主动认领问题，深挖思想根源，严肃开展批评和自我批评，开门见山、只讲问题，揭短亮丑，见人见事见思想，达到了红脸出汗的效果。
9.党建主责主业意识不强。
（1）针对“重视程度不够”的问题。一是将《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规纳入理论学习中心组学习范畴，提升党组成员对党建工作的重视度，强化主责主业意识。二是党组书记牢固树立“抓好党建就是本职，不抓党建就是失职”的理念，认真履行党建第一责任人职责，把党建工作纳入重要议事日程，坚持党建工作与业务工作同步研究部署、同步推动落实。巡察以来，先后4次在党组会上研究党建有关工作。三是加强研究部署。党组书记听取党建上半年工作汇报1次，研究部署下半年党建工作，确保后续党建基础工作规范扎实，始终坚持把党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。四是推进党建和业务融合。结合业务工作，精心策划主题党日活动。巡察以来，先后策划了“弘扬伟大抗战精神 勿忘国耻 实干兴邦”等5次主题党日活动。
（2）针对“抓基层党建投入精力不足”的问题。一是召开党员大会，改选了党支部书记，由党组成员当选担任党支部书记。二是邀请到机关工委书记及业务精湛的党务干部来我单位指导党建工作1次，进一步提升基础党务工作质量。
（3）针对“党建带群建弱化、虚化”的问题。一是与县工会、妇联、团委等单位对接，进一步梳理有关工作，安排专人负责群团组织工作。二是将群团建设纳入到了党建工作的总体部署，把党建带群建作为党建工作责任制的重要内容，加强对工青妇工作进行研究、部署，已正常运转。
10.对基层党建工作引领指导不够。
（1）针对“基层党建创新力度不够”的问题。一是结合党史学习教育，有针对性地开展多种形式主题党日活动，巡察以来，累计观看红色电影7场次，观摩2场次，宣讲会3场次、演讲朗诵3场次、茶话会1场次，进一步提高了党员、青年、团员及妇女参加的积极性。二是结合景区管委会实际，制定了党建主题和党日活动计划，丰富了活动载体，按照“支部搭台、寓教于乐、广泛参与”的原则组织开展党日活动，进一步强化党建工作。
（2）针对“党员组织关系管理不严格，党费收缴不规范”的问题。一是学习并严格执行《党章》《中国共产党组织工作条例》相关精神，指定专人负责登记党费记录簿，逐月登记党员缴费金额，巡察以来，党费已按月足额缴纳。二是支部专人负责党费管理，每年1月份核算党员缴纳基数，每月月底向系统党委上缴本月党费，把党费收缴使用管理情况作为党务公开的一项重要内容。三是严格管理党员组织关系，对巡察反馈中2名党员2020年8月参加“访惠聚”驻村工作，党组织关系至今未按要求转入村队党组织已按照要求将党组织关系转至所在党支部。
(四)持续纠治“四风”不够用力，形式主义、官僚主义仍一定程度存在
11.工作作风不严不实。
针对“正式文件、计划总结、工作制度等把关不严、错漏百出”的问题。一是进行党组成员分工，明确分管领导，切实把各环节要求落实到位，从程序和环节上保证公文起草质量。二是制定《办公室公文审核把关制度》，根据分工职责，严格把关。三是召开会议对全体干部进行了集体谈话，坚决杜绝雷同、抄袭、网载等类似情况发生。
12.工作材料奉行“拿来主义”。
针对“工作责任书、工作计划、党风廉政建设工作总结出现照搬照抄现象”的问题。一是切实提高思想意识，进一步改进工作作风，加强干部管理，力戒形式主义。二是结合实际，制定2021年工作计划和工作责任书。三是落实审核把关制度，出现问题追责问责。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0999-4626121；
通信地址：尼勒克县新建路120号；
邮 编：835700
尼勒克县唐布拉旅游风景区管理委员会党组
2021年12月22日
来源：尼勒克县唐布拉旅游风景区管理委员会党组
编辑丨阿热依
责编丨巴德古
审核丨王正伟
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