缅甸，一个内部纷争不断的国家。

2010年11月13日，被限制自由长达15年的昂山素季终于重获自由，当然这与西方国家对缅甸政府的施压有一定的关系，毕竟昂山素季早年在缅甸宣扬的民主运动让西方国家认为她是一个可以扶持的对象。

仅仅过了一年多，2012年初，昂山素季宣布参加竞选，并带领民盟在缅甸获得了极高的支持率，她也成功当选缅甸人民院议员。但是，作为一个议员并非昂山素季的初衷，她的目标是成为缅甸最高领导人。于是，在2013年6月，昂山素季宣布参加缅甸总统竞选，这让军政府格外担心。

可以说，半个世纪以来，军政府就一直把持着缅甸政坛，但是军政府也存在着诸多问题，特别是始终未能改善缅甸的经济状况，导致缅甸一直处于贫穷落后的境况，这使得军政府在缅甸的名声十分糟糕。

军政府虽然在缅甸不得人心，但是他们对缅甸政坛的控制却是无法撼动，眼见被老百姓选举出来的昂山素季将要向总统之位发起冲击，军政府却千方百计阻止她参选。军政府利用宪法中对总统任职资格的规定，将昂山素季排除在总统候选人名单之外，这也让昂山素季注定难以成为缅甸总统。

军政府勉强松了一口气，可是他们低估了昂山素季的坚韧和毅力。

在昂山素季的带领下，2015年11月民盟在全国大选中获得了历史性胜利，绝大部分的议席被掌控。随后，民盟政府开始走向台前，2016年，昂山素季作为民盟真正的领袖，在不符合当选总统条件的情况下，新政府另辟蹊径，特意为昂山素季安排一个国务资政的职务，而她也成为民盟政府的实际领导人。

在成为缅甸国务资政之后，西方国家一片欢呼，对昂山素季表达了强烈的支持。西方国家的一切行为都是有着强烈的目的，他们支持昂山素季也不例外，无非就是认为昂山素季可以成为他们在缅甸的代理人，并借此机会介入缅甸局势，进而对中国施压。

然而，在成为缅甸最高领导人之后，昂山素季却让西方国家大失所望，因为她的举动完全是背离了西方国家的利益。

实际上，昂山素季也是一个相对务实的领导人，她在成为国务资政之后，也深知自己所面临的处境，特别是军方一直掌控着缅甸的命脉，而且他们拥有军队，这是昂山素季难以撼动的。所以，昂山素季要想在缅甸站稳脚跟，她必须要与军方达成合作，不然她也很难施展自己的抱负。

一

半个多世纪以来，缅甸已经累积了诸多的问题，昂山素季上台也必须要面临着国内的矛盾。而军方将昂山素季推向前台，实际上也是让昂山素季应对这种复杂的局面，在军方看来，昂山素季若是配合他们，那么就会让她继续执政，若是昂山素季不配合，他们必然会结束昂山素季的执政。

对此，昂山素季也不可能不明白，但是她也很无奈，她手中没有“枪杆子”，她的政权必然是不稳的。于是，昂山素季做了两手准备：

一方面，与军方合作稳定缅甸局势，特别是对少数民族武装施加压力。

缅甸的民族矛盾是一个极为棘手的问题，而这一问题的出现也是英国殖民时期所遗留下来的，可以说，英国是一个不折不扣的搅屎棍，他们在殖民时期对殖民地埋下各种隐患，像“印巴分治”以及克什米尔的归属问题造成印度与巴基斯坦成为死对头，让两个国家到现在依然是冲突不断。而在缅甸，他们利用少数民族与缅族的矛盾，刻意制造民族之间的冲突来达到相互制衡的目的，这也不可避免地加剧了缅甸内部的民族冲突。现如今，缅甸民族武装已经让缅甸政府头疼不已，他们已经在缅甸形成割据的局面，即便是军政府多次展开军事行动，也始终未能彻底击垮民族武装势力。

在昂山素季上台之后，她手中没有军权，所以必须要依靠军方对民族武装势力形成压制，不然缅甸也很难稳定下来。

军方当然对此心知肚明，他们表面上也配合着昂山素季，实际上在保存实力，只要昂山素季不动摇他们的利益，他们也依然会应付着昂山素季。只是这种局面是格外尴尬的，昂山素季作为国家领袖却处处掣肘，归根到底就是很难拥有自己的绝对权力。

另一方面，推行改革让军方的权力逐渐被剥离。

在缅甸军方面前，昂山素季如同一个被操控的木偶，虽然昂山素季拥有自己的主张，在缅甸也深得民心，但是她却难以动摇军方的利益。对于她的执政而言，军方是她所面临的最大的挑战。

只是缅甸军方的影响力并非一朝一夕所形成，军方已经在缅甸经营半个多世纪，他们的影响力已经渗入到缅甸每个角落。虽然军方在缅甸不得人心，可是他们依然控制着缅甸的一举一动，所以，要想在短期内改变缅甸的现状，彻底削弱军方的权力，基本上是不可能的。

然而，昂山素季也明白，如果不解决军方的问题，她就注定是个提线木偶，于是，她依仗着人民的支持，试图削弱军方的权力。

2021年5月，缅甸政府宣布组建“人民国防军”（PDF），并且表示这是未来联邦军的基础。随后，缅甸多地都宣布成立“人民国防军”在当地的附属组织。很明显，这是昂山素季想要组建自己的军队，然后与缅甸军方分庭抗礼。

对于“人民国防军”的出现，缅甸军方当然是格外忌惮，一旦这个军队形成规模，那么缅甸军方必然难以再控制缅甸。所以，缅甸军方迅速做出反应，直接将“人民国防军”及其附属的地方组织、“民族团结政府”和“联邦议会代表委员会”都认定为非法组织。此时，军方已经认识到，昂山素季政府必然是要挑战军方。

不仅如此，昂山素季政府一直想废除“2008宪法”，因为这一宪法给了军方最高的权力，所以昂山素季政府想要从法律层面就削弱军方的权力。

种种举措，已经彰显出昂山素季想要彻底终结军方的决心，尽管这些举措看起来有些不切实际，也很难真正撼动军方对缅甸的控制，但是昂山素季也确实想要改变缅甸的现状。

二

在2020年11月，民盟再次取得选举大胜之后，军方再也按捺不住了，他们就担心民盟会一举废除“08宪法”，于是军方就在2021年的2月1日展开行动，直接控制了昂山素季等人。这也意味着缅甸又重新进入军政府时代，只是军政府也不得不面对国内外的巨大压力。

其实，在昂山素季时期，她一直坚持与保持中国良好关系。本来，西方国家都将其当作“自己人”，认为她能够紧跟西方国家的步伐，让西方国家没想到的是，她竟然支持中国“一带一路”战略，这也彻底得罪了西方国家，这也是为何在她失势之后西方国家反应冷淡的原因！

昂山素季在成为缅甸最高领导人之后，她意识到三方面的问题已经让缅甸陷入深渊，一是民族矛盾，二是军方掌权，三是经济困局。

昂山素季意识到务必先要解决经济问题，毕竟这关乎到缅甸老百姓的生存问题，在军政府时期，缅甸的经济一团糟，老百姓处于水深火热之中，这也是昂山素季能够得到老百姓支持的原因，主要是老百姓也将希望寄托给她，经济状况能够得到扭转。

要想发展经济，对于一贫如洗的缅甸简直是无从下手，但是昂山素季还是有头脑，她意识到完全可以借助中国的帮忙来带动缅甸经济的发展，毕竟中国这些年来快速崛起，已经具备相当大的体量，而且缅甸与中国一衣带水，拥有得天独厚的地理优势。

于是，昂山素季多次访问中国，不仅改善了中缅的关系，更在经济方面得到了中国的慷慨援助，而中国的援助也逐渐改变了缅甸落后的经济。

当然，昂山素季所面临的压力不仅来自国内，还来自国际。其中，在“罗兴亚难民问题”上，昂山素季捍卫缅甸的利益，却被西方国家强烈批评“缺乏人道主义精神和同情心”，并把这一事件称之为“人道主义危机”。

西方国家的大肆攻击也让昂山素季感觉到孤立无援，而此时她再次将目光投向中国，这是她唯一能够靠得住的国家。她向中国提出请求，希望中国继续在国际上为缅甸等中小国家主持公道。

既然昂山素季提出请求，中国当然是义不容辞，于是中国也表态将继续在国际上为缅方仗义执言，支持缅方维护国家尊严和正当权益。并且，中国坚决反对罗兴亚难民问题国际化，联手俄罗斯在安理会否决美国在缅甸问题上的议案。

可以说，中国的支持让昂山素季缓解了很大的压力，这也更加坚定了她与中国合作的信心。

正是在昂山素季的积极作为之下，中国与缅甸的关系比之前有极大的进展，其实中国也很在意与缅甸的关系，也一直想要打造“孟中印缅经济走廊”，通过“一带一路”战略对彼此发展产生积极的作用，并且，中缅的油气管道也是中国极为重视的，这些项目都能够给缅甸带来巨大的经济效益。

随着年初缅甸军方采取措施，再次控制了昂山素季，使得缅甸局势又出现变故，只是军方再次走向台面，对于中缅关系而言，必然会产生一些新的变化，但是基于缅甸的形势，军方也不可能直接破坏中缅的友好关系！

三

在缅甸局势持续升级之后，西方国家也对缅甸军方扩大了制裁，这样一来，缅甸本就不容乐观的经济就每况愈下，这也让军方感受到巨大的压力。

本来，军方这次上台就是不得人心的，西方国家的制裁也让缅甸陷入了内忧外患的境地，此时，军政府也必须重视国内经济问题，而在这方面，他们还是延续了昂山素季的主张，与中国加强合作。实际上，军政府在这种处境下，也没有别的选择，中国是唯一一个能够给缅甸带来质的变化的国家。虽然缅甸军政府在之前与中国关系不佳，但是今时不同往日，军政府也相当需要中国。

近年来，中国企业在缅甸投资不少，也对缅甸经济起到积极的作用，可是在美国制裁之下，缅甸不稳定性也显而易见，于是，缅甸决定用人民币和缅甸货币直接结算，这也是缅甸避免金融风险的一种措施，也是促进中缅经济交流的一种积极方式。

在2019年1月，人民币就已列为缅甸官方结算货币，在今年12月14日，缅甸允许在中缅两国边境地区直接使用人民币和缅币进行贸易结算。可以说，这对于缅甸而言，也迈出关键一步。

中缅贸易中直接使用人民币结算，对于缅甸具有重要的意义。首先，中国是缅甸最大的贸易伙伴和投资来源国，在缅甸直接进行人民币结算势必会促进双方的贸易，而且也会提高结算效率；另外，缅甸可以避免局势不稳定造成的汇率波动。

由于被西方国家制裁，缅甸受到国际金融孤立、外汇短缺、通货通胀加剧，这些情况已经严重影响到缅甸的经济稳定。而美国也对缅甸虎视眈眈，妄图趁机薅一下羊毛。关键的时刻，缅甸做出关键的抉择：全面去美元化，选择人民币作为自己的结算货币。

可以说，这一举措直接让美元在缅甸的影响力大幅削弱，而缅甸成为第六个将人民币作为结算货币的东盟国家。随着缅甸率先全面去除美元化，采用人民币结算，保证与中国正常实施大宗贸易，这对中国来说也非常重要。可以说，缅甸这一举措具有很强的示范意义，若是这次能够避开美元的影响，那么中国完全可以与巴基斯坦、俄罗斯、伊朗等国联合，进一步扩大人民币在国际贸易中的使用。

所以，缅甸军政府这次关键的决策必然会赢得中国的信任，而中国也会进一步加大在缅甸的投资，这正是缅甸军政府最需要的。缅甸的决定也让中缅关系得到巩固，让不确定因素减少，缅甸也为中国“人民币国际化”做出实质性贡献。

可以说，在与中国关系的处理上，缅甸军政府算是延续了昂山素季的举措，虽然这也是受形势所逼，但是军政府能够认清中国的作用，也是颇为难得。

四

缅甸开始用人民币结算也体现出一点，人民币在国际上也越来越受欢迎。当然，这也是有一定的原因的：

第一，中国发展迅速，已成为世界第二大经济体，世界各国与中国的贸易更加频繁，而用人民币结算必然会提高效率，有利于彼此贸易的进行；第二，中国经济实力雄厚，而且国家一直很稳定，这让人民币的稳定性也得到保证；第三，中国经济增长极快，在与中国的贸易中，很多国家都收益颇丰，他们也更愿意接受人民币。

反观现如今的美元，在美国不断地量化宽松之下，超发严重，导致全球都受到冲击，像土耳其里拉已经急剧贬值，国内经济都到了崩溃边缘！只能说，现在美元只剩下一个空架子，美国缺乏实体对其强有力的支撑，这也让美元在国际上的信用在不断降低。

当然，缅甸用人民币结算促使了人民币国际化进程，同时也挑战了美元的霸权，这必然会引发美国的反击。而美国现如今也有些自顾不暇，毕竟在美国疯狂印钞之下，去美元化已经成为趋势。

且不说人民币国际化速度加快，就连俄罗斯与印度也开始谋划着用卢比与卢比直接结算武器和能源贸易，看来对美元不放心的国家，还真不少。

美国一直在透支美元的信用，这也无怪乎其他国家改变策略。这年头，在经济实力强大和稳定的作用下，人民币也在国际上得到更多的认可，在中国稳步推向人民币国际化时，美元势必会遭受更大的冲击。只是这一切，都是美元以肉眼可见的速度在贬值才导致。

美元霸权对于美国的意义重大，所以美国绝不会无动于衷，特别是对付缅甸这样的小国家，他们极有可能都在布局。所以，缅甸更需要与中国的合作，一方面稳定国内局势，另一方面就是稳定经济！

众所周知，美国一向擅长利用美元来在世界范围内收割财富，而现如今，世界很多国家都有所防范，美国要想还像当初那样，还是有一定的难度。只能说，美元霸权时代必然会成为过去，只是这还需要一段时间。

缅甸与中国的合作必然会给缅甸带来积极的影响，当然这还面临着多方面的挑战，无论是内部还是外部，缅甸都需要全力应对，而中国完全可以成为缅甸坚定的靠山。

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