2021年11月8日,党的十九届六中全会在北京召开。作为中国共产党建党百年后的首次重要全会,此次会议重点研究和全面总结了党的百年奋斗的重大成就和历史经验问题。总结经验是进行党的制度建设的最为基本的领导方法,是我们党发扬优点、克服缺点,从胜利走向胜利的重要保证。回顾中国共产党加强党内法规制度建设的百年奋斗成就与历史经验,有利于为推进新时代党内法规制度建设的深化发展提供历史智慧与有益借鉴。
坚持马克思主义政党建设理论的指导是前提
正确的理论指导是正确推进党内法规制度建设的前提,在建党百年来的党内法规制度建设探索中,我们一直将马克思主义政党建设理论作为党内法规制度建设的重要指南。尤其是新中国成立后,中国共产党作为执政党,加强党内法规制度建设作为其自身建设中的重要一环,必然要遵循社会主义国家政党政治的特点和规律。“只有始终坚持马克思主义,社会主义国家政党政治才能在实践创造中不断健康发展”,只有始终坚持马克思主义关于党内法规制度建设的思想的指导,才能保障社会主义国家执政党党内法规制度建设理论与实践发展的正确方向。
正确认识党内法规制度的战略地位是关键
理念是决定行动的先导,加强党内法规制度建设首先要形成正确的理念,尤其是要正确认识党内法规制度建设在党的自身建设乃至国家治理中的战略地位和重要作用。从建党以来党内法规制度建设的百年历程来看,自1921年到新中国成立前,注重发挥党规党纪在严格党的自身管理、加强党内团结等方面的作用。1949年新中国成立到1956年中共八大前后,更加合理定位了党内法规制度建设在党和国家政治发展中的职能作用,并对党内法规制度建设进行了初步的探索,对规范党内政治生活、严格党的纪律等也起到了积极推动作用。从中共八大到改革开放前的二十多年发展中,由于忽视了党规、国法的重要性,强调阶级斗争为纲,重视政治运动在党内整风中的作用,党规法纪也因此遭到严重破坏,从而影响了党内法规制度建设的发展进程。新时代背景下,党中央从全面从严治党、全面推进依法治国的战略高度推进党内法规制度建设,将其作为关系党的长期执政的根本性、关键性问题来抓,全面提升了对党内法规制度建设进行顶层设计的力度。总之,回顾中国共产党建党百年来进行党内法规制度建设的历程可以看出,凡是能正确认识党内法规制度的战略地位、重视党内法规制度建设的时期,党内政治生活就更加规范化、国家的革命和建设事业就能顺利推进;凡是忽视党内法规制度建设的时期,党内政治生态形势则比较严峻,管党治党水平滞后,中国革命与建设事业也容易陷入低谷。
健全完善的党内法规制度体系是保障
“立善法于天下,则天下治”。现代法治理念也强调,实现法治目标首先要有一整套健全完善的法制体系,即所谓的善治必依良法。加强党内法规制度建设、提升依规管党治党能力,以及切实发挥中国共产党在引领国家法治建设与国家治理现代化中的突出作用,首先是我们党自身要有健全完备的党内法规制度体系,这也是建党百年来中国共产党党内法规制度建设的理论与实践探索中所总结出的一条重要经验。党的十八大以来,党中央从推动全面从严治党向纵深发展的角度重视党内法规制度体系的健全与完善。在新时代背景下,如何加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系是摆在我们面前的一项新的重要研究课题。合理的党内法规制度运行机制是根本
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