为进一步加速小城镇建设，充分发挥其连结城乡的桥梁和纽带作用，促进城乡经济的交流和发展，推进乡村振兴战略深入实施，全面建成小康社会。肃南县明花乡因经济社会现状及社会发展需要，原乡建制已不能满足经济社会发展需求。为解决这一问题，根据《国务院批转民政部门关于调整建镇标准的报告的通知》和省民政厅有关撤乡建镇的标准和要求，经有关部门会议研究，决定拟撤销明花乡设立明花镇。

▲肃南县明花乡 图源/百度新闻

撤乡建镇是根据明花乡政治、经济、文化及社会事业发展的需要，也是全面实现小康社会的需要。撤乡建镇后，集镇的管理更趋完善，协调各方面的关系更加增强，有利于推进全乡经济社会的快速、健康和协调发展。

为有效推动项目进展，2021年3月，我单位（张掖顺峰评估咨询有限责任公司）承担“肃南裕固族自治县明花乡撤乡建镇重大决策社会稳定风险评估”工作。对计划实施的重大决策，是否可能引发群众大规模集体上访或群体性事件进行先期预测、先期研判，提出合理合法的解决办法，达到先期预防、先期介入的目的，为肃南县明花乡撤乡建镇执行的正确决策提供参考依据，确保维护群众利益，促进社会的稳定和谐。

根据维护社会稳定工作要求和统一部署，为认真落实社会稳定风险评估工作，我公司组织相关单位成立了肃南裕固族自治县明花乡撤乡建镇重大决策社会稳定风险评估工作项目组。根据决策实施单位提供的基本资料编制社会稳定风险评估工作方案，深入项目周边地区，通过信息公示、问卷调查、入户访谈、组织座谈会、听证会等方式开展前期风险调查工作，充分征求周边群众及利益相关者的有关意见。为保证撤乡建镇重大决策工作的顺利进行，避免各种不稳定隐患，维护社会稳定。

在评估过程中，我公司严格落实相关工作流程，实地走访，进行公示，通过问询公民意见并组织民意测评，收回有效走访调查表。我公司结合项目实际及周边群众意见和建议，通过以上方式所调查的结果分析得出本决策主要的风险因素，并给出了相关解决措施和指导意见。

很多受访群众在走访中坚决支持本决策的实施，周边群众对本决策的支持率较高。根据搜集到的资料、现场勘察、公示反映出的问题和问卷调查结果，对该实施项目的社会稳定性风险点进行了分析，最终通过分析评估结果，编写修订了《肃南县明花乡撤乡建镇重大决策社会稳定风险评估报告》。《报告》经专家评审得以通过，最终项目得以顺利实施。

▲《肃南县明花乡撤乡建镇重大决策社会稳定风险评估报告》专家评审会现场（2021.3） 图源/设计部

诸如此类重大活动的开展，顺峰咨询认为：风险的分析和评估是依据事物发展的规律、历史数据、案例、座谈和调查等社会科学研究的方法预测某种风险存在的概率分布和影响程度，提出相应的风险防范、化解措施。重大活动的社会稳定风险是动态变化的，风险因素之间的相互影响也存在引发新的风险因素的可能。因此，活动开展的主办单位等相关部门在具体的实施过程中应切实加强风险监测，并及时从源头采取措施，防止影响范围和影响程度升级扩大化，做到防微杜渐。

参考资料：

[1] 中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全重大项目社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》（中办发【2012】2 号）

[2] 《甘肃省建立健全社会稳定风险评估机制的意见》

[3] 《甘肃省社会风险评估实施办法》（试行）（甘发办【2010】90 号）

[4] 《肃南县明花乡撤乡建镇重大决策社会稳定风险评估报告》 顺峰咨询

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出品丨 媒体部 峰 轩

材料丨 设计部 张 树 振

来源丨 顺峰评估（ID：SF-pinggu）

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