今年以来，信丰县公安局在推动非警务警情分流中，主动作为，“不动体制动机制”，牢牢把握党政、公安、部门、机制四大关键，在健全网络、强化支撑、完善流程、监督考核上大胆探索，在破解非警务警情分流系统性难题、程序性漏洞、制度性缺陷等方面迈出坚实步伐，取得初步成效。

据统计，该局现已向12345政府热线平台及其他县直职能部门分流非警务警情6108起。

　　党政推动 部门联动

非警务分流，不仅仅是公安部门一家单位的事情，往往还关系到其他非警务部门。为着力破解非警务警情分流保障乏力难题，信丰县公安局就主动争取党委政府重视支持，将“应指工程”作为全县创新社会综合治理的重点项目。

“我们坚持顶层设计、通盘谋划、全力保障，着力构建多层级、全覆盖应急网络。”信丰县公安局相关负责人介绍，为完善组织领导机构，信丰县委、县政府成立由政法委书记任组长，公安局长为副组长，各职能部门“一把手”为成员的工作领导小组，授予县公安局对110所接非警务警情的分流、调度、考核等权限。

党政推动之外，部门之间能否顺畅联动，也是着力破解非警务警情分流支撑不足难题的关键。为此，信丰县坚持部门联动、辖区负责、常规备战、分级响应、分类处置原则，大力加强应急支撑体系建设。该县建立健全应急响应责任体系，列出全县32个应急联动单位和17个乡镇责任清单，明确应急任务，层层压实主体责任。

“挂图作战，哪类非警事务由哪个部门处理一目了然。”信丰县公安局指挥中心相关负责人表示，此举有效解决了部门之间职责界限不清，相互“踢皮球”现象，避免了非警事务“分不出去”的尴尬。

　　公安主动 制度驱动

“有事拨110”，这已经成为许多群众根深蒂固的观念。在此观念下，大量警务和非警务的警情，都自然而然的流到了公安机关。公安机关也成了非警情事务分流中的中枢神经。为着力破解非警务警情分流运转不畅难题，充分发挥公安在非警事务分流中的中枢神经作用，信丰县公安局立足非警事务各个环节，实行模式化、流程化管理。

该局抓好报备环节，建立勤务报备制度，各应急联动部门、乡镇每周报送值班领导、值班人员、值班电话至县府办和应急联动指挥中心，发生变动及时变更。同时，抓好接警环节。借助110报警服务台平台系统，逢警必接、逢警必录，同步录音，确保责任明确、一跟到底、无缝衔接。此外，还抓好分流环节。严格请示报告制度，根据性质内容分流和乡镇部门职责，是警情的指令公安相关警种处置，属于非警事务的，通报相关应急单位处置。四是抓好追踪环节。

“非警事务分流后，由接警员适时跟踪人员到位情况和现场处置情况，加强情况收集，全程留痕，督促落实，确保事事有着落、倒查有依据。”该局相关负责人介绍，为进一步着力破解非警务警情分流监督考核难题，该局还采取了其他一系列监督考核措施，以制度化驱动非警事务分流正常运转。

该局建立常态推进机制，严格实行非警事务分流月通报和应急联动成员单位季联席会制度，通报问题，分析问题原因，研究改进对策，不断提升非警事务处置水平。并建立在线监测机制，在特殊敏感时段和重要节点，对各应急单位值班人员在岗情况，每天不定时调度点名一次。非重要节点，每周不定时调度点名一次，倒逼应急联动单位落实24小时值班制度，随时保持应急状态。

同时，该局还建立了一套问题倒查机制。凡应急联动单位存在无人值守、接受非警事务推诿卸责，不作为、慢作为、乱作为，被群众举报投诉的，一律通过平台系统录音登记，及时通报责任单位并报告县政府倒查问责，以严格纪律解决执行力和作风问题。

最终，该局形成了一套绩效考核机制。由110负责非警事务考评，得分计入县综治目标考核成绩，最终纳入县委县政府对全县各乡镇部门的年度目标绩效考核，结果与单位和个人考核等次、评先评优、绩效奖金、考核问责挂钩，倒逼全县各乡镇部门重视和抓好非警事务分流。

◎文/图 吴杰 首席记者黄志良