江苏的经济规模，13个地级市真的不多，完全可以将昆山和太仓划出来，成立新的地级市。昆山市作为市区，太仓市作为昆山市的下属县级市，这样新的昆山加太仓的经济规模GDP6000亿左右，成为中等规模的地级市，苏州市GDP14000亿左右，在长三角跟南京相当。

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另外，盐城市的面积太大，可以将北部的响水、滨海、射阳和阜宁四个县划出来成立一个新的地级市。市区可以放在滨海县，新的地级市名字可以叫滨海市。这样新的滨海市不管是土地面积还是人口数都是中等规模，也有利于苏北的经济发展。

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经过这样的划分，江苏的地级市达到15个，仍然少于广东省以及隔壁的安徽省和山东省，属于比较合适的数量。

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昆山市单独成立地级市的原因是经济太强了，盐城市一分为二是因为现在盐城北部经济比较弱，连云港和盐城之间几百公里没有一个地级市，不利于经济发展。