（12月28日上午，周阳同志在玉环市十六届一次党代会上作市委报告。）

玉环市十六届一次党代会

市委报告中提出

2022年是党的二十大召开之年，是玉环撤县设市五周年，也是新一届市委履职的第一年，我们要铆足“开局就是决战，起步就要冲刺”的干劲，全力全速打好“七提七新”开局战。

强化先进制造赋能升级

深入实施数字经济“一号工程”2.0，提速传统产业“上云用数赋智”，全面完成规上企业数字化改造，新增省未来工厂1家。持续深化“亩均论英雄”改革，开展“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚2.0，推动制造业质量变革、效率变革、动力变革。

纵深推进“1225”培大育强行动，深化扶工助企优服务，“一企一策”扶持头部企业裂变扩张，培植一批专精特新“小巨人”和“隐形冠军”企业。

强化新兴产业引育壮大

大力推进南湾智谷等产业平台建设，加快高端装备制造、新能源汽车、航空航天等战略性新兴产业发展，加速布局一批引领未来、扩链强链的旗舰型项目。

鼓励引导企业将上市募投项目落在本地、将新上投资项目放在玉环、把关联企业项目引到家乡，形成一批增资扩产新项目。

强化“两业融合”深度发展

全面推进省级试点任务落地，完善服务业发展政策体系，探索“楼均论英雄”改革，加快培育一批制造业服务化和服务业制造化示范项目。

鼓励发展总部经济、楼宇经济，引导经济小区、外贸经济大楼提级增效。

大力培育夜间经济、网红经济等新模式新业态，稳步推动吾悦广场等休闲商圈提质扩容，不断释放城市消费潜力。

建强创新孵化“主平台”

高水平建设省高新技术产业园区，实体化运作园区管委会，做优做强产业创新服务综合体，提速科创园、智造园等平台建设，稳步提升环漩门湾科创走廊服务能级，促进创新要素全方位集聚、创新成果全周期孵化。

实施“名校名院名所”工程，深化与清华长三院、宁波材料所等合作，协同参与重大科技专项攻关。

培育产业创新“集团军”

强化企业创新主体地位，开展新一轮科技企业“双倍增”计划，实施高新企业“育苗造林”、研发投入“垦荒播种增肥”和研发机构全覆盖行动，力争新增国家高新技术企业45家以上，全社会R&D经费支出占比突破3%。

坚持以企业视角优化创新服务体系，鼓励和引进各类创投基金、产业基金支持企业科技创新。

打造人才集聚“强磁场”

健全靶向招才、企业荐才、柔性引才机制，发挥科技·人才活动周、“青年英才聚玉环”等活动效应，新增省级以上人才计划5人。

实施创新型企业家、新时代工匠培育计划，培养一批具有战略眼光、善于开拓市场、勇于引领转型的企业家。

落实超前响应、有求必应的人才精准服务体系，让各类人才引得来、干得好、留得住。

优化市域空间布局

高质量完成市镇两级国土空间总体规划编制，启动重点区块详细规划及地下廊道等专项规划编制，加强重点地区风貌管控和精细化设计，形成国土空间保护、利用、管控“一张图”。

促进城乡协调发展

打好城市有机更新三年攻坚“收官战”，提速大城南核心片区开发、老旧小区微更新，开工建设中央公园和三合潭城市公园，实现西青街开街。

高标准推进新城开发，高起点编制漩门三期城市设计和详细规划，启动高铁新区安置房建设，投用奥体中心、中等职技校迁建等项目。

启动城乡风貌整治提升，高水平建设美丽城镇，创成省级样板镇2个。

提升全域建管水平

持续建强“城市大脑”，加大部门间数据互通共享力度，加快推动城市管理“用数据研判、用数据决策、用数据治理”。

实施存量建设用地“焕新工程”，推进低效用地再开发和存量批而未供、供而未用土地去库存。

深入推进综合管廊和海绵城市建设，完善口袋公园、智能停车场、新能源汽车充电桩等便民设施，有序推进城乡“整脏、治乱、改差”，让城市更加清爽有序。

数字引领全面深化改革

抓实落细数字化改革“152”体系建设任务，推动实现平台贯通高效率、应用贯通高质量、体制贯通高水平。

纵深推进“县乡一体、条抓块统”、综合行政执法试点等重点领域改革，推动行政审批提质增效、营商环境持续优化，形成一批富有影响力的改革案例和改革经验。

融圈兴港全面扩大开放

深度融入长三角一体化，强化与沪杭甬等地的产业共兴、人才共育、技术共用、市场共享，促进经济要素“流量”向经济效益“留量”转变。强化大麦屿港贸易物流功能，积极申创保税物流中心（B型），鼓励企业“弃陆走水”，力争集装箱年吞吐量突破45万标箱。

高水平办好五大本地展会，精心组织各类供采推介会，鼓励企业抱团参展开拓市场，扩大“玉环制造”区域品牌影响力。

项目“双进”全面强化支撑

坚持招商引资“一把手”工程不动摇，构建“乡镇赛拼、部门组团、创投配套、尊享服务”大招商体系，精准梳理产业链发展图谱，召开首届“天南地北世界玉环人”大会，开展“勇闯北上深、招引大比拼”系列活动，引进5亿元以上产业项目不少于30个。

全面开展项目竞速活动，健全市领导联系重大项目、“破五未”等机制，全力推动在谈项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓建设。

全面推进农业高质高效

深入实施农业“双强”行动，做大建强“三区一镇”主平台，持续打响文旦、火山茶等特色农业品牌。

提速渔业转型发展，放大中鹿岛渔业综合体、海捕虾一站式加工等示范效应，促进渔业产业链赋能提质。

做足农渔业“生态+”“旅游+”文章，举办闯海节、文旦旅游节等活动，培育壮大绿色休闲、直播电商等新业态。

全域推进乡村宜居宜业

强化美丽乡村片区化组团发展，梯度推进“五带”建设，力争创成省级新时代美丽乡村标杆县。

深入推进农村人居环境“三大革命”，建立健全以农民为主体的长效管护机制，在做优环境中助推乡村价值跃变、魅力攀升。

全力推进农民富裕富足

扎实开展新一轮村级集体经济巩固提升和控化债三年行动，稳步实施农村产权交易流转、宅基地“三权分置”等改革，持续推进闲置农房盘活利用、“飞地抱团”项目建设，促进村级集体经济持续壮大、健康发展。

深入推进重点群体“扩中”“提低”，鼓励群众在乡村旅游、休闲农业等领域创业致富。

推进环境治理长效化

坚决做好上级环保督察、海洋督察等反馈问题整改，系统打好“攻坚水、稳定气、吃透土、消灭废”组合拳，严格落实河（湖）长制、滩长制，实现污水零直排区扩面提质、县控水质断面优良率稳步提升，创成省级“无废城市”。

推进资源利用高效化

强化绿色低碳循环发展导向，系统布局碳达峰碳中和行动，更大力度淘汰落后产能，因地制宜开展能耗双控，探索构建亩均、碳均、耗均“三均合一”机制，打造绿色制造产业体系。

稳步推进全国屋顶分布式光伏开发试点，深入实施风光倍增计划，加速华电海上风电、LNG能源储运等项目建设，构建清洁低碳、安全高效能源体系。

推进生态保护系统化

健全生态文明建设体制，完善绩效考核和责任追究制度，从严从重打击环境违法行为。构建数字化生态环境监测体系，提速“五水智治”、小微企业危废处置等场景迭代，提升生态治理智慧化精准化水平。

探索排污权、用能权、碳排放权等生态产品价值实现机制，实施GDP和GEP双核算制度，不断完善“两山”转化制度体系。

推动优质民生供给更充分

坚持教育优先发展，巩固中高考领跑优势，严格执行“双减”“双控”政策，提速玉环中学东扩、玉城中学搬迁等工作，加大小区配套幼儿园建设力度，促进全域教育优质均衡发展。

深入实施健康玉环26大专项行动，加快市公共卫生中心新建等项目实施，实现市人民医院晋升三乙，持续提升市域、基层就诊率。

加快推进新时代文化玉环工程建设，大力发展文化产业、繁荣文体事业，投用市图书馆新馆、市博物馆，建成体育公园15个，打造更多群众家门口的“文体驿站”。

推动社会保障网络更健全

坚持扩面与提效并重，落实落细困难群众基本生活保障、城乡医疗保险等机制，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社保体系。

发展智慧养老新模式，完善居家社区机构相协调、医养康养有机结合的养老服务体系，打通养老服务“最后一公里”。

加大保障性住房供给力度，建成新玉环人安居工程20万平方米。

推动社会治理能力更现代

深化平安玉环建设，推进“八五”普法工作，常态开展消防安全、涉海涉渔、道路交通等重点行业领域隐患清剿，强化信访领域专项治理、依法治理、源头治理，迭代升级“一中心四平台一网格”，努力推动由维稳保平安向法治创平安、静态平安向动态平安、一时一域平安向全程全域平安的根本性转变。

健全风险识别和闭环管控体制机制，提高风险防控的制度化、精细化水平。

完善公共卫生与重大疫情防控救治体系，慎终如始做好疫情常态化防控，扎紧扎牢群防群控防线。

内容来源：玉环发布

玉环市楚门天宜
社会工作服务社