喜
报
近日
成都中院组织开展的
全市法院首批“枫桥式人民法庭”
创建活动落下帷幕
被授予
成都市首批
“枫桥式人民法庭”称号
“ 枫桥式人民法庭”
说起“枫桥式法庭”，就不得不提“枫桥经验”。50年前浙江枫桥干部群众创造了“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”，并根据形势变化不断赋予其新的内涵，成为全国政法综治战线的一面旗帜。
本次成都市法院“枫桥式人民法庭”创建活动，旨在不断丰富“枫桥经验”的内涵，提升市域社会治理现代化、法治化水平。
蒲江法院石象湖人民法庭
蒲江法院石象湖人民法庭（以下简称为石象湖法庭）地处有中国“绿茶之乡”美誉的四川省蒲江县成佳镇，故又被称为茶乡里的人民法庭。
石象湖法庭于2011年5月入驻办公，辖成佳镇、朝阳湖镇等10个行政村；辖区面积106平方公里，人口近4万。近三年来，石象湖法庭共受理各类案件297件，其中调解撤诉139件，调撤率高达46.8%，指导镇村人民调解、五老调解化解纠纷240余件。
石象湖法庭先后被省法院荣记集体二等功，被省法院、省人社厅表彰为全省法院系统先进集体，被成都中院荣记集体三等功。
多年来
石象湖法庭
不断丰富“枫桥经验”的内涵
秉持“诉源治理、诉前分流”理念
以本地茶文化为根基
深挖无讼文化精髓
创新实施
新“三善”（善沉、善融、善谋）行动
推动建立“五老”调解等
民间纠纷多元化解机制
将大量矛盾纠纷化解在源头
挖掘新乡贤，建立“五老”调解新机制
善沉
石象湖法庭深入基层走访调研后发现，农村社区有一部分老党员、老干部、老代表、老军人、老教师，熟悉当地风土人情、受人尊重、说话有一定分量，可以帮助解决一些传统型民间纠纷，比如婚姻家庭、邻里关系、侵权赔偿等。
在此基础上，蒲江法院进一步推动引导建立了“五老”民间调解机制，由这些新乡贤成立新型民间调解组织——“五老”调解队，“五老”调解员也成为了传播文明与法治的矛盾预防员、纠纷调解员、法制宣传员、文明传播员、民情联络员。
融合古今，推动民间调解新发展
善融
石象湖法庭在指导当地“五老”调解工作中，善于将不违反法律规定的古今解决纠纷的好方法与和民俗文化融合起来，并创造性地拓展与发扬。
蒲江县成佳镇是远近闻名的绿茶之乡，当地的矛盾纠纷，多因茶园而起。雨季来临，大雨冲毁了田埂，茶园相邻的两户茶农为了寸土之争闹得面红耳赤。“五老”调解员到了现场，根据“上不弯腰、下不抬头”的民俗（即上面的农户不弯腰种下面的地，下面的人不抬头种上面的田），找到坡地田埂的相对平面，一个钉一个桩，再拉一条线，就把田埂分好了，用“土办法”立竿见影化解了一起领地纠纷。
此外，石象湖法庭还探索总结了四类纠纷的解决方法：
①“教化型”调解方法解决婚姻家庭关系类纠纷；
②“算账型”调解方法解决财产关系类纠纷；
③“引约型”调解方法解决土地、相邻关系类纠纷；
④“治疗型”调解方法解决生活习惯类纠纷。
谋划发展，促进诉源治理新提升
善谋
为了保障“五老”调解队把好事做好、善事做善，石象湖法庭会同成佳镇司法所从四个方面提供支撑。
●协助制定“五老”调解员的遴选及管理办法、“五老”调解工作流程等制度，保障“五老”调解规范化运行；
●定期开展“五老”调解员技能培训讲座，召开“五老”调解工作总结会，不断提升调解工作水平；
●对经“五老”调解达成的调解协议，依据申请进行司法确认，或出具民事调解书，有力推动“五老”调解工作；
●协调镇（街道）党委政府给“五老”调解工作提供必要的经费支持。
在指导“五老”调解力量有效化解纠纷的同时，石象湖法庭不断推动“五老”调解工作向纵深发展。
●在调解员选择上，根据不同纠纷类型选择不同行业、不同领域内精英、成功人士等参与调解；
●在调解规则上，以现行法律法规为基础，继续挖掘符合市场经济规律的行业规则、交易习惯作为调解依据；
●在效力确认上，把合法性与合乎行规相结合，同时排除限制竞争、制造垄断等不正当竞争规则的适用。
2021年1至9月，石象湖法庭辖区“五老”调解员参与调解纠纷41件，达成和解38件。经五老队员诉前调解不成功进入诉讼的案件仅2件。
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党史百年天天学260期
号外 · 号外
审 核 ：刘 星
执 编 ：胡径野
编 辑 ：陈奕颖
综合整理自成都市中级人民法院、蒲江法院
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