文｜漩涡

GDP不一定能反映区域发展的真实水平和真实实力，但财政却能较全面地体现区域发展水平。

宏观来看，2020年成都一般公共预算收入达1520.3亿元，同期一般公共预算支出为2170.1亿元，

财政自给率为70%，在全国主要城市中，排名第十四

，总体处于低位，与其经济总量排名不匹配。

作为，西部大开发和成渝地区双城经济圈的引擎城市，成都的自我造血能力还有待提升。

成都IFS

注：一般公共预算收入主要为城市各项税收，不含土地出让金等卖地收入，所以以下数据均不含各区县卖地所得。

从全市来看，财政收入前十强依次是：高新区、武侯区、青羊区、金牛区、锦江区、天府新区、成华区、双流区、龙泉驿区、新都区。

图示

其中高新区是财政收入第一区

2020年成都高新区一般公共预算收入达207亿元，是财政收入第二名武侯区的一倍之多，不过高新区的支出规模也较大，2020年高新区一般公共预算支出达247亿元，是支出第二名龙泉驿区的一倍有余，由此可见高新区虽然自我造血能力强，但财政总体还不能自给自足。

不过，

考虑到高新区要帮扶未来科技城等区域，按理来讲高新区能够自给自足。

图示

从数据上看2020年高新区财政自给率为83.93%，财政自给率次于主城，领先新中心城区。

值得一提的是，高新区人均财政为1.6万元、人均财政支出为1.9万元，远高于新中心城区，处于

全市最高水平。

备受关注的天府新区在财政收入上也取得了不错成绩，2020年天府新区财政收入为81.9亿元，同期支出为107亿元，

财政自给率为76.54%

，与新中心城区基本相当。

在人均财政和人均财政支出上，分别为0.9万元、1.2万元，仅次于高新区。

尽管外界一直认为，天府新区是“卖地新区”，但从税收来看，天府新区总部经济等衍生的楼宇经济，正成为支撑成都发展的核心动能。

天府新区兴隆湖

传统主城区（一圈层）造血能力强

从成都发展的固有圈层来看，一圈层老主城区的财政收入都在70亿元以上，财政支出规模都在56亿元以上，五城区自我造血能力较强，收支平衡较稳定，平均

财政自给率在136%左右，是成都财政主要贡献端。

图示

值得关注的的是，

锦江区是成都财政自给率第一名

，其次是青羊区、金牛区、武侯区、成华区。

从人均财政来看，锦江区最高，成华区最低。从人均财政支出来看，武侯最高，成华最低。

看来，作为工业基地的成华还得加把劲，虽然成华土地存量大，现在又有东进战略的加持，但财政还是和其他主城有一定差距。

此外，金牛虽然被嘲主城最落后的区域，但金牛的财政情况要好于锦江等主城，且随着火车北站改造、蓉北商圈的打造，金牛大有逆袭之势。

新中心城区｜不及传统主城区

二圈层新中心城区的平均财政收入在58亿元左右，平均财政支出在88亿元以上，平均财政自给率为71%，对比主城区有明显差距，即便都是中心城区，但后进者要想赶上还需努力。

不过相较于往年，收支结构有较大改善，整体来看新中心城区财政状况

处于收支不平衡的上升期。

图示

同时相较于传统五城区，新中心城区

内部的财政收入断层较为明显

，比如双流、龙泉驿、新都在65亿元以上，但剩下的温江、青白江、郫都财政收入却在30~50亿区间，可见新中心城区的财政收入水平差距较大。

从财政支出规模来看，龙泉驿、双流、新都双双突破百亿大关，其中新都财政自给率最低仅有64.88%。

七普数据显示新都区常住人口已达155万，过去十年人口增量高达78万，无论是常住人口规模还是人口增量，新都区都位居成都第一名，不过爆发式增长的人口，也给新都带来了不小的财政压力，

受制于财政压力，公共服务短板一时间也难以补齐。

成都新都

2020年新都人均财政和人均财政支出依次为4377、6686元，仅高于郫都，处于新中心城区低位。

整体来看，

新中心城区人均财政排名依次为：

青白江、龙泉驿、双流、温江、新都、郫都。

人均财政支出排名依次为：

青白江、龙泉驿、温江、双流、新都、郫都。

这里需要注意的是，虽然青白江的人均财政和人均财政支出都领先于新中心城区，但

青白江的财政自给率位于新中心城区低位，仅53.85%

，同时青白江的人均财政高也与其人口基数有关。

七普数据显示，过去十年：青白江占全市人口比重由2.53降至2.34%。

成都七普数据

新中心城区的平均财政自给率仅为71%；

其中。仅有双流区以财政自给率77%的水平跑赢了新中心城区，其次是郫都区、龙泉驿区、新都区、温江区、青白江区。

虽然新中心城区在GDP规模和GDP增速上能勉强打赢主城区，但

自我造血功能还有待完善，这也是主城和郊区的最大差距。

远郊｜简阳最低

从远郊区县来看，远郊区县平均财政自给率为55%，平均财政收入为28.3亿元，平均财政支出为50.3亿元，处于成都末位。

图示

从财政自给率来看，新津、都江堰、彭州、崇州、金堂，跑赢了远郊区县的平均财政自给率，其中新津最高，为71.13%。简阳、大邑、蒲江、邛崃未跑赢平均线，其中

简阳财政自给率最低仅为42.51%。

从人均来看，新津人均财政和人均支出都位居远郊第一。作为成都远郊第一个撤县设区的地区，新津能够率先设区并不是没有道理的。

从财政自给率也可以看出，简阳、金堂、彭州、都江堰等县市要想撤县设区，离标准还有一段距离，尤其是简阳。

总结

总体来看，成都各区县的财政情况，呈圈层更替的形态。

图示

一圈层作为传统主城区，经过多年发展，无论是GDP规模还是自身造血能力，都位居成都前列，作为成都唯一能够在财政上盈余的区域，

主城区已然成为带动全市发展的核心引擎。

其次是，高新区、天府新区经过多年发展，也有了很大起色，在财政自给率上，天府新区仅次于主城区、高新区。不过天府新区离财政自给自足还需时日，不过，

这也能够理解天府新区没有制造业板块，财税基数没有想象中的大。

高新区按理说是成都造血功能和财政自给自足最强的区域，但前文也说到高新区管理共建区域较多，这些区域多数是空白区，需要大量的真金白银去建设，

这一来二去，高新区自然在数据上就落后主城了。

成都高新

新中心城区的财政情况参差不齐，龙泉驿和双流两个工业较多的区域，财政情况较好，像温江、郫都这样的西控地区就不容乐观了。

不过总体来讲，新中心城区作为成都后发的主阵地，这些年财政情况也有所好转，不过要赶上传统主城区，还需要很长的路要走，

主城和近郊的差距是全面的，但财政是最具体的

，等新中心城区的财政自给率跟上传统主城了，大概那时也不会有主城和近郊的民间概念了。

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