重庆市林业局关于市政协五届四次会议第0903号提案办理情况的复函
渝林函〔2021〕120号
田盈委员：
您提出的《关于加快推进我市油茶产业发展的建议的提案》（第0903号）收悉，您的建议对我市油茶产业发展有重要的启发借鉴意义，我们将认真吸纳。经与市财政局、市人力社保局、市科技局、市规划自然资源局等协办单位共同研究，现函复如下：
一、关于重抓技术推广
科技是油茶产业发展的重要支撑。近年来，我市油茶科技推广工作主要抓了以下方面：一是科技攻关。市、区县积极落实引进高层人才若干政策，以市林科院科技人员为主组建科技攻关团队，选育出渝林、长林、湘林优良品种7个，并在油茶产区广泛推广。二是建立油茶研发中心，为各地油茶良种苗木引种繁育及技术服务提供保障。三是持续开展千名专家进千村技术服务活动。今年，全市已组建包括油茶的首席专家团队6个，林业科技扶贫专家组7个，选派市级科技特派员86名。四是积极推进行业协会和创新平台建设。支持重庆琥珀茶油有限公司在酉阳县成立重庆市油茶产业协会，依托重庆五福盈林业发展有限公司，在酉阳县率先建设市级油茶星创天地。五是开展技术培训。近年来，国家林草局和市林业局等从油茶产业政策到良种苗木培育、丰产栽培、整形修剪、病虫害防治等方面开展培训，共计培训人员2000余人次。
下一步，我们将加大向重点县区选派油茶产业领域科技特派员力度，加强高等院校、科研院所、市县科协与重点企业的合作，加强良种选育、高产栽培技术研究推广、药剂研发和机械化利用推广。通过技术创新与应用发展专项、鲁渝科技协作计划等项目，支持开展油茶种质资源与利用、良种选育、高产栽培和产品加工等方面的研究。助推我市油茶产业高质量发展。
二、关于重抓基地建设
结合生态保护修复和乡村产业振兴，我市将持续推进油茶产业基地建设。一是多种模式发展油茶产业。鼓励以“企业+农户+基地”“企业+专业合作社+农户+基地”等模式，采取股份合作、分股分利、专业合作、集中管护等形式经营油茶，切实做好项目建设与企业、农户的利益分配的协调统一，充分调动企业、农民参与油茶发展的积极性。将有条件的贫困户优先纳入油茶产业扶持，并做好参与油茶产业的企业业主的指导和监督，杜绝套取政策补助资金行为。二是加大标准化示范基地建设。支持和鼓励工作基础较好、示范带动强的区县林业部门及社会组织，申报国家级和市级林业标准化试点示范项目。支持市级林业重点龙头企业申报国家林业标准化示范企业，开展技术标准与科技创新、产业升级的协同发展试点示范，发挥示范企业的引领作用。三是强化服务监督。指导区县修订完善规划，明确重点区域，相对集中连片，适度规模发展；发现栽培品种不适宜或配置不合理的及时督促整改，严格落实种苗“四定三清楚”和品种配置科学。
三、关于加大资金投入
一是继续落实扶持政策。按照市政府办公厅《关于加快木本油料产业发展的实施意见》，《关于贯彻落实〈中共重庆市委重庆市人民政府关于精准扶贫精准脱贫的实施意见〉的通知》等文件精神，我局明确整合新一轮退耕还林、石漠化综合治理和造林补贴等工程项目，林业投资重点向贫困区县倾斜，并保持不低于上年的投资增长。市财政局积极引导农业、林业、水利、扶贫等部门通过项目规划，整合资金集中投向油茶等木本油料产业项目；市规划自然资源局通过村庄规划编制和示范村庄建设支持油茶产业发展。二是鼓励民营资本投资油茶产业。鼓励发展林业专业大户、家庭林场、专业合作社、龙头企业等新型林业经营主体，拓展家庭承包权的有效实现形式。探索林地承包权与经营权分离的新机制。林地经营权、林木所有权可折资入股，森林生态效益补偿资金、林地经营权预期收益、林木可作为抵押物或质押物。协调金融部门开发林权抵押贷款中长期金融产品，降低贷款成本，扩大贷款规模。加大贫困区县森林保险支持力度，公益林参保实现了应保尽保，公益林、商品林的保险金额统一为每亩800元。三是坚持项目财务内审制度和市级审计制度，确保政府财政资有效用于油茶等项目建设。
四、关于注重品牌打造
我市将进一步加快推进油茶品牌战略，充分利用国家地理标志、有机茶籽、有机茶油等品牌优势，构建涵盖区域公用品牌、特色品牌、企业品牌互相融合的品牌体系。强化高端品牌带动产业发展的思路，引导发展壮大一批市场竞争力强的优质企业，实现集约化发展，跨界配置现代产业要素，延伸产业链、提升价值链、完善供应链，推动龙头企业上市、做大、做强。充分利用各种宣传媒体，讲好油茶故事，推进油茶产业与民俗文化、饮食文化、生态旅游、休闲康养融合，引导公众形成绿色健康消费习惯和意识，促进一、二、三产业融合发展，提高茶油认知度。加快茶油及衍生产品市场交易体系建设，构建完善的线上线下综合交易体系，推进油茶产业融入“一带一路”倡议，推动重庆茶油走向世界。
此复函已经沈晓钟局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
2021年5月14日
文件来源：重庆市林业局政府网
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