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厉害了！财政部帮扶云南永胜从“农业大县”迈向“农业强县”
进入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接阶段后，丽江市永胜县依然是农业大县，而不是农业强县。财政部派驻永胜定点帮扶工作队经过深入细致调研分析，认为永胜县农业发展滞后的主要症结包括干部队伍整体素质不高、农业基础设施建设历史欠账较多、对财政投入依赖性较强、农产品市场体系较弱等。
针对上述问题，工作队充分发挥自身优势，创新工作思路，积极主动作为，主要做了以下几项工作：选优配强定点帮扶队伍、扎实推进政策措施落实落细、积极对接有效社会资源、加强现代农产品市场体系建设。截至目前，干部队伍工作效率和财政资金使用效率显著提高、农产品市场体系建设稳步推进、农业生产条件明显改善、农民收入逐步提高。
永胜县是原国家扶贫开发工作重点县，位于滇西北高原与横断山脉交界地带，有94个贫困村16173户61981名贫困人口，贫困人口多、贫困发生率高。在社会各界大力支持下和永胜县干部群众共同努力下，2020年5月永胜县顺利实现高质量脱贫。然而，永胜县依然是农业大县，不是农业强县，农村常住人口占比高达74.59%，农业总产值占GDP比重为39.96%。
针对上述问题，财政部新一届定点帮扶工作队今年7月接过接力棒后，通过走村入户、召开座谈会、与干部群众访谈等方式，深入全县所有乡镇和主要职能部门调研，认为永胜县应立足本地资源禀赋，充分发挥高原特色农业优势，大力实施“农业强县”战略。
同时，通过总结分析历史情况和现实因素，认为永胜县农业产业发展滞后存在四个方面原因：一是党员干部干事创业主动性不够、认识能力不高，干部队伍建设有待加强；二是“三农”投入历史欠账较多、农业基础设施建设薄弱，农业边际产出有待提高；三是对财政投入依赖较强、财政资金使用效益不高，市场力量有待激活；四是农业生产配套设施建设滞后、新型农业经营主体带动能力有限、农业产业链价值链较短，农产品市场体系建设有待加强。
找到问题症结后，工作队以全产业链为主要切入点，充分发挥自身优势，创新工作思路和方式，遵循市场经济规律，激发市场要素活力，探索永胜县现代农业发展新路径。
选优配强定点帮扶队伍
财政部党组始终高度重视定点帮扶工作，深入学习领会习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要讲话精神，对标对表，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来。
2021年10月，刘昆部长对上一届帮扶工作队工作做了长篇重要批示，给予充分肯定，并对新一届帮扶工作队提出要求。按照统一部署，财政部党组精心选派了3名优秀干部到永胜县挂职，6名选调生参与帮扶。9名干部实行“县、乡、村”三级联动，不断充实定点帮扶一线力量，分别在县委、县政府、财政局、乡镇党委、村党总支任职，充分发挥各自学科、专业优势，实现人尽其才、各得其所，为推进永胜“三农”工作高质量发展配备精锐队伍。
扎实推进政策措施落实落细
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，在反复调研论证基础上，严格按照项目筛选程序，财政部农业农村司将永胜县三川镇“美丽三川”确定为国家级田园综合体试点项目。该项目是财政部在全国实施的13个试点项目之一，也是云南省唯一试点项目。
“美丽三川”国家级田园综合体总投资约5.8亿元，其中中央财政投入1.5亿元，撬动社会资本4.3亿元。目前，工作队队员关皓同志全面参与项目规划、融资、建设、运营等环节，已多次赴昆明市与项目承建单位沟通协调，后期拟按照“成熟一批带动一批”思路，撬动更多社会力量投入项目。
当前，永胜县委县政府“程海保护”重点工作涉及水体保护、农业生产、农民生活用水，是永胜县“三农”工作的重中之重，而资金短缺是重要短板。针对这个问题，工作队积极对接国内颇具实力的环保企业——中环国投控股集团有限公司，带领项目申报团队赴广东省考察学习项目申报经验，积极开展“永胜县程海流域生态环境导向开发模式（EOD）”项目申报编制工作。据了解，项目有望顺利申报成功，将为永胜绿色发展提供20年50亿元低息贷款。
“上下联动、左右协调”对接社会资源
一方面，中央和省级在保持政策总体稳定的基础上，调整优化了过渡期的帮扶政策。工作队在学习好、领会好、落实好政策的同时，积极登门拜访国家发展改革委、财政部、中国教育发展基金会等部门和单位，推动完善财政资金扶持方式，找准支持方向和重点环节，积极推动永胜县完善项目库建设，加强项目储备，夯实项目基础工作，加快资金支出进度，避免钱等项目。
另一方面，赴北京市、广东省、云南省昆明市，对接世界银行国际金融公司（IFC）、中国东方资产管理股份有限公司、中国工商银行、中国农业发展银行、中金公益基金会、中国银行业协会、中债资信评估有限责任公司、广东粤财投资控股有限公司、云南省国有金融资本控股集团有限公司、国泰君安证券股份有限公司云南分公司等，就永胜县金融体系建设、国有金融资本运营平台建设、融资担保、金融风险防范等事宜进行深入探讨，并达成初步合作意向。
加强现代农产品市场体系建设
强化技术支持。根据永胜县土壤、气候、地形等自然地理条件，工作队赴西南林业大学、云南农业大学等高校和楚雄州牟定县、玉溪市新平县等地，向农业专家学者、种养殖专业户请教农业技术，不断探索出适合永胜县现代农业发展的新技术，促进了农业种植技术进步，进一步提升高原特色农产品的产量和质量，为永胜县现代农业发展奠定了坚实基础。
优化生产体系。主动拜访先正达集团、中粮集团有限公司、联想佳沃集团、本来生活网等企业，就农产品营销、市场体系建设、农业结构调整、区域公共品牌打造等事宜进行深入对接，助力永胜农产品市场化、农业现代化建设。同时，与高等院校、行业协会、金融机构等对接联系，充分依托相关单位在专业人才培养、产业资源整合、公益项目推进等领域优势，大力扶持永胜农业产业带头人。
打造智慧农业。积极对接华为、腾讯、北京用友政务软件有限公司等企业，学习和引入专项资金管理、数据中心建设、服务平台建设及农村“三资”管理等方面先进理念和方法，以数字信息技术助力永胜县农业产业转型升级，着力打造智慧农业综合服务平台，推进农业信息资源全面、高效和集约管理，加快形成农业信息资源“一张图”。
完善销售体系。积极与字节跳动、京东集团、本来生活网、“832平台”、新发地农产品批发市场、中国供销农产品批发市场控股有限公司等企业对接，充分发挥其在新媒体传播、电子商务、精准消费帮扶、线下批发市场等领域优势，为永胜县农产品销售体系建设打下坚实基础。
（丽江日报）
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