民办学校2年内转公，众多民办教师何去何从？|中学|公参民|初中|招生|教师

山雨欲来风满楼，经过两年左右的过渡期，义务教育阶段的“公参民”学校将退出历史舞台。而在这波改制潮中，由学校性质转变所带来的一系列变动必然会传导至教师群体身上，引发个体命运的震荡。

“公参民”学校的转制涉及的主体多样，而各地、各校以及教师个体的现实情况又不尽相同。在具体的推进过程中，各类教师的焦虑与迷茫何解？各地如何统筹考量、审慎推进？教师的焦虑与迷茫需要被看见，他们的发展与未来也需要被保障。期待各方协同推进，探索出符合教育最终目标的智慧方案。

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2年内，这4类学校要“转公”或停办

规范“公参民”学校

此前，教育部等八部门印发通知，就规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校（以下简称“公参民”学校）进行部署。

通知要求，要着力理顺“公参民”学校的体制机制，针对“公参民”学校的不同类型，设定不同路径，突出因校制宜，强化分类指导，力争用2年时间，理顺机制体制，实现平稳过度。

“公参民”学校具有以下四种情况的，转为公办学校或停止办学

一是公办学校单独举办或者公办学校与其他公有主体合作举办的“公参民”学校，应转为公办学校。

二是公办学校与其他社会组织、个人合作举办的“公参民”学校，经协商一致且条件成熟的，可以转为公办学校。

三是既有居住社区配套建设的“公参民”学校，在条件允许的情况下转为公办学校，也可通过政府购买服务方式提供学位、继续办学。

四是公办学校与其他社会组织、个人合作举办的“公参民”学校，不符合“六独立”要求且难以整改到位的，可视情况转为公办学校或终止办学。

“公参民”学校继续办民办学校要求

由公办学校与其他社会组织、个人合作举办的“公参民”学校，办学条件符合“六独立”要求，可继续办民办学校；办学条件不符合“六独立”要求，但限期可整改到位的，也可继续办民办学校。

什么是“六独立”？

即独立法人资格、校园校舍及设备、专任教师队伍、财会核算、招生、毕业证发放。

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老师身份如何转变？

教育部：一律这样处理

对于民办老师工作前景，教育部门从五个方面进行处理：

第一

针对那些符合公办资质的教师，可以重新等级，然后通过考核之后，进入编制内，然后享有职称和级别的认可。

第二

没有在体制内的民办教师，可以参加政府组织的统一考试，符合条件的仍然可以留在公立学校教书，但是却没有编制，工资、待遇和职称还是要按照之前的重新确认。

第三

对于一些年龄比较大的民办学校教师，已经缴满15年养老保险的老师，是能够办理提前退休的，可以提前享受晚年生活了。

第四

对于以上情况都不达标的年轻老师，没有通过相关的考试，会安排免费带薪培训一年，考核通过之后仍可继续教学。

第五

经过一系列的培训和考试还是不合格的民办老师，那可能就不适合当老师了，这些老师将会得到一些赔偿，然后选择别的工作。

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从学校改革先行区

看教师未来

重庆作为“公参民”学校改革的先行区，可以从中看到一些改革的方向。“公参民”改革是否平稳顺利过渡，很大程度上取决于教师队伍的稳定性。重庆“公参民”改革后，教师队伍如何改革，对其他地区的改革有一定参考意义。

近日，网上流传一份关于重庆鲁能巴蜀中学“民转公”教师思想动态调研座谈会的纪要，从这份纪要教师提出的问题和官方的回应，可以看到“民转公”后教师的改革动向。

重庆鲁能巴蜀中学是由重庆鲁能开发（集团）有限公司和重庆巴蜀中学（公办高级中学）联合创办的一所股份制民营学校，建筑面积约141926平方米，总投资（不含地价）2.4亿元。2007年9月正式开学，有100余个教学班，600多名教职工。据悉，2020年重庆巴蜀中学共有70名学子北清华、北大录取，是妥妥的名校。下面解读重庆鲁能巴蜀中学“民转公”的这份教师思想动态调研座谈会的纪要。

教师编制方面

问

巴蜀中学在编的老师是否有去向自主选择权？

答

过渡期后，可根据学校发展需要、教师个人意愿进行选择，回到渝中区或者留在江北区。

解读：学校转为公办后，有编制的老师可以回校本部（渝中区）或者留在转制后的学校（江北区）。

问

鲁能巴蜀中学外聘教师进编问题，能否给出具体的期限，比如说第一年解决多少能解决，到哪个时间点能够全部解决。如果无法转编这些老师怎么办？

答

编制问题涉及重庆市整体的人事政策，区内会在“逢进必考”的基础上，合规、合法的前提下，精准施策。我们初步的想法是逐年投放一定的编制，用于公开招聘，为配合民转公，我区会在原来投放的招聘的名额基础上有较大的提高，但不承诺全部解决编制。江北区其他公办学校也有优秀的外聘教师。

解读：教师编制只能靠自己考，不承诺全部解决编制，其他公办学校也有编外教师，能否进入编制内，官方会给一定的机会公开招考，但能否考上靠自己的造化。

问

外聘教师工作多年，学历、水平、业绩都优秀，统一参加公招无优势，例如年龄较大的（31岁），如何转编，可否在门槛、条件上从宽？

答

编制是逢进必考，全市有规定，区县不能突破底线，但是具体的门槛、条件、年龄、专业、学历会根据一些实际情况制定，针对刚才你提到的跨专业报考的问题我们要研究。

解读：进入编制内的公开招聘，条件设置上可能会有所倾斜，但不能保证。

问

“民转公”后鲁能巴蜀中学聘用的行政后勤人员如何的安置，是否会被裁员？是否有机会考编？如果有机会考编，对报考条件如何设置？如果不能转编，子女读书以及待遇问题是否能够得到保证？

答

整个重庆市对于公办学校行政后勤的编制数是有统一规定的，按照规定办理。学校整个后勤职工的收入等相关数据我们也会让学校列一个详细的清单。

解读：一线教师编制都难以全部解决，行政后勤人员更加难以保证，问题无当面回应，意味着未有研究，或者研究结果未能公开。

问

编内教师过渡期满后，面临去向选择，可否二次选择。

答

过渡期后，可根据学校发展需要、教师个人意愿进行选择，回到渝中区或者留在江北区。

解读：教师是去是留，选择的机会只有一次。

问

外聘教师如果不能转编，职称评定问题如何解决。

答

过渡期后，可根据学校发展需要、教师个人意愿进行选择，回到渝中区或者留在江北区。

解读：无论编制内还是编制外，职称评定方面不影响。

问

鲁能巴蜀中学外聘教师中，很多是从其他区县放弃编制过来的老师，能否考虑直接给编。

答

这项工作下来要先进行一个统计，把情况摸清楚后再研究。

解读：一般情况下，脱离编制后再进编制内，仍然要按照“凡进必考”的规则，这里的摸清情况再研究也是一个托辞。

教师待遇方面

问

转公后各类身份教师待遇是否保持不变，是否会有一个预期性的提高？包括各种奖励、节假日等经费。外聘教师与在编教师能否同工同酬？

答

2年过渡期内，保持学校现有待遇不变，过渡期2年后，教师待遇按公办学校待遇实施（同等条件下，原则不低于当时巴蜀中学教师待遇）。外聘教师与在编教师同工同酬。

解读：2年过渡期内待遇不变，2年后参照公办教师待遇，外聘教师与编制教师同工同酬。一般情况下，民办教师待遇会比公办教师高，这里设置两年过渡期，两年后与公办教师待遇一致，意味着转制学校教师待遇的降低。这也是很多转制学校教师选择去留的关键因素。如果2年内进入编制内，留的可能性大；但如果不能进入编制内，可能会流向其他民办学校。

子女入学方面

问

现在鲁能巴蜀中学所有人员与巴蜀中学的子女入学福利是一视同仁，可以选择巴蜀系列的幼儿园、小学、初中就读，以后是否还能够保障。

答

涉及跨区幼儿园、学校的子女入学，原来巴蜀中学是怎么解决的？据我了解，先是相互解决教师子女入读，然后鲁能巴蜀教师子女多出的部分，采取购买服务的方式进行，现在巴蜀系的幼儿园中小学都转公了，不存在购买服务了，力争教师子女原有就读路径不受影响。留在鲁能巴蜀中学的老师，未来也可考虑在江北区内其他学校协调入学。

问

巴蜀中学在编的老师，因为在鲁能巴蜀中学工作的原因子女在江北区就读。如果过渡期结束以后，选择回了巴蜀中学，子女是否可以跟着转回渝中区？

答

在转入学校学位有空缺的前提下，可以按流程申请。

解读：以上两个问题表明教师子女入学的各种优惠条件是否能保障，也是教师考虑去留的一个关键因素。

招生方面

问

学校现在办学规模大，转公后能否控制规模，教师工作量大，太累了。

答

转公后学校的招生按照上级规定实施，将逐步控制规模。

解读：学校转为公办后，将控制规模，按照公办政策执行。

学校办学方面

问

学校办学的功利化倾向和官僚做派日益严重，个别领导动不动就从语言和行为上打压一线老师，甚至威胁强制性的调动一线老师的工作岗位，这不是一个名校的气度和作风，学校中层干部的待遇是满工作量教师待遇的3倍，因为是民办学校，这种薪酬制度没有人管，转公后能否打破。学校课时安排严重超标，违背市区教委的相关要求这些转公后学校诸多补课行为、强制行为能否得到改变。

答

学校的管理的完善和优化是永恒的课题，我建议不用打破而是用完善和优化这个词，管理最核心的问题是调动大家的积极性，不管是否转公，学校都要不断优化完善自身的管理，广大教师要通过教代会等途径，参与到学校的管理中来。当然，转为公办校后，教育教学的管理、课程的实施、课时的安排将严格按市教委的规定进行。

解读：弦外之音是变为公办后教学管理、课程实施、课时安排等方面一切按照公办的操作。

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着眼现实

教师的焦虑与迷茫何解？

“公参民”学校治理工作早已在各地陆续铺开。在推进“公参民”学校治理的具体过程中，所涉及的问题非常复杂，首当其冲的便是“公参民”学校的教师安置问题。

编制是绕不开的话题，“上岸”却越来越难。“公参民”学校的师资来源较为多元。一些公办学校举办或参与举办民办学校之初，会派一部分本校师资过去，其余师资中或有当地教育局公开招聘的，或有民办学校自主招聘的。这就导致了一个现实——在许多“公参民”学校中，存在部分教师有编制、部分教师没编制的情况。

“有种突然一下子没了未来的感觉。这两年过渡期我先试着考编，实在考不上就转行。”一位年轻老师说道，即便在过渡期内保障教师现有待遇不变，但两年之后的过渡期怎么办，她感到很迷茫“尤其是35岁以上的中年老师，上有老，下有小，不知道前面的路在哪里。他们为学校付出了许多，眼看着学校各方面慢慢发展起来，如今却要和应届毕业生、社会人士一起竞争自己现在的工作岗位。”

另一位老师是35岁的二胎妈妈。在职9年，她几乎每年都获评优秀班主任或优秀教师，在她看来学校各方面待遇较为优厚，领导也对她器重有加，现在的她已是语文学科备课组组长。这份工作，她本打算一直干到退休，但今年出台的“公参民”治理政策，让她有点措手不及。

“有点门路的老师都打算离开了。许多年轻老师开始准备公务员考试或教师编制考试，但以我的年龄已经没法再参加这些考试了。现在我总是很焦虑，35岁本应是正能干的时候，我却每天都在想自己离开学校后还能干什么。我有教师资格证，教学能力也并不比公办学校教师差，甚至更为努力，教学成绩也更好，但现在却不知道该何去何从。我们学校200多名教师，近一半都在35岁以上，希望政府能够看到我们这一群体，将考编的年龄限制再放宽一些。”

图片源自：人民网留言板

教师呼吁人性化解决编制问题。不管是编制带来的挑战，还是专业成长的挑战，都在有力推动着教师走出舒适圈。

35岁以上的教师教育经验丰富，正该是他们在岗位上击楫中流的时候。除却年龄限制，对于专业和学历的要求、繁忙工作结束后所剩无多的备考时间等，都是在职教师考编路上的“拦路虎”。

且随着“双减”政策的落地，大批失业的培训机构教师也涌入了考编的浪潮，再加上每年报考的毕业生人数持续增加，考编竞争进一步加剧。

众多教师在网络留言，表达出希望政府能够妥善安置“民转公”教师的诉求。“治理工作不能简单地‘一刀切’，希望政府能够尽快出台相关文件，保障‘民转公’教师的合法权益，而不是让大家都人心惶惶。”

图片源自：人民网留言板

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结语

对于营造良好的教育生态、促进民办教育持续健康发展而言，“公参民”学校治理的意义毋庸置疑。但在具体的推进过程中，各地、各校以及教师个体的现实情况又不尽相同。

教育大计、教师为本，“公参民”缓解家长和学生焦虑，不应以教师的焦虑为代价。教师的焦虑与迷茫需要被看见，他们的发展与未来也需要被保障。期待各方协同推进，探索出符合教育最终目标的智慧方案。

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