《宣城历史文化研究》微信版第225期

裴耀卿，字焕之，绛州（今山西新绛县）人，唐开元年间（713年至741年）宣州第一任刺史。因其任上，政绩突出，时称良吏，《宁国府志》将其列入《名宦》。《旧唐书》、《新唐书》对其生平事迹都有记载。

裴耀卿出身于官宦之家，父亲裴守真曾任户部尚书。裴耀卿小时候很聪明，七八岁就会做文章。唐睿宗李旦在武则天称帝后被降为后嗣，封为相王。裴耀卿青年时代在相王府中任典签（掌握机要、处理文书的官）。受到李旦的赏识和重用，留在府中值班，“以备顾问”。李旦重新当皇帝后，任命他为国子主簿。

唐玄宗登基后，裴耀卿任长安县令。长安县为京师重地，因皇宫和官府需要，长安县一直以政府名义按户征购财物，穷苦百姓深受其害。裴耀卿到任后，改革弊症，“一切令出储蓄之家，预给其直。”（《新唐书?裴耀卿传》）裴耀卿让一切所需，向豪富之家征收，并预先给钱，杜绝了奸邪欺瞒的弊病。他在长安任职二年，宽严得当，离官去任后，县中吏民都非常怀念他，“及去，人思之。”（《新唐书?裴耀卿传》）

开元十三年(725年)，裴耀卿升任济州（今山东济宁）刺史。当年，唐玄宗要去泰山封禅，济州是前往泰山的必经之地，地广人稀，百姓困苦。“车驾东巡，州当大路，道里绵长，而户口寡弱，耀卿躬自条理，科配得所。”（《旧唐书?裴耀卿传》）经耀卿精心安排，很妥善地接待了唐玄宗；同时也没有过重剥削人民。结果在唐玄宗经过的十几州中，济州处理最宜。唐玄宗很是满意，还归至宋州（今河南商丘），宴赏从官，席间高兴地对大臣谈到这次出巡的情况时说：“裴耀卿上书数百言，至曰‘人或重扰，则不足以告成’。朕置书座右以自戒，此其爱人也。”（《新唐书?裴耀卿传》）

因其政绩显著，不久，裴耀卿由北方来到江南，任宣州刺史。唐朝，在今天的安徽江南地区设有宣州、歙州（即后来的徽州），这里物产丰富，水路交通发达，素为上州望郡，地位十分重要。同时，宣州在处长江流域，河流众多，易发水患。他到宣州之前，州境经常发大水，冲坏河防，各州因无朝廷诏令一般不敢擅自兴役修复。裴耀卿说：“不动工筑堤，不是至公。”于是亲自操持工程。但未及完工，朝廷下诏调迁，裴耀卿怕他离开后工程受阻，没有及时宣布诏令，而抚巡则催他到职。最终，堤成，裴耀卿宣布诏令后离去。为此，宣州吏民给他立碑颂德。

《宁国府志》记载，裴耀卿在任宣州刺史期间，大力推行乡饮酒礼，教化当地民众。乡饮酒礼是唐代所规定的教化之仪，开元六年（718），《乡饮酒礼》颁行天下。每年，令州县长官，亲率长幼，齿别有序，递相劝勉，依礼行之，庶乎时识廉耻，人知敬让。乡饮酒礼，绝非只是一种简单的餐饮宴请活动，整个仪式实际上是在弘扬与宣传封建社会为臣尽忠、为子尽孝、兄弟相亲、邻里和睦、朋友有信、长幼有序等道德伦理规范。裴耀卿作为宣州刺史，上表介绍其大力推行乡饮酒礼，“行礼乐化导”的效果称：

州牧县宰，所主者，宣扬礼乐，典校经籍；所牧者，返古还淳，上奉君亲，下安乡族；圣朝制礼作乐，虽行之日久，而外州远郡，俗习未知，徒闻礼乐之名，而不知礼乐之实，窃见以《乡饮酒礼》颁于天下，比来唯贡之日，略用其仪，闾里之间，未通其事，臣在州之日，率当州所管县与父老百姓，劝导行礼，奏乐歌《白华》《华黍》《南陔》《由庚》等章，言孝子养亲，及群物遂性之义，或有泣者，则知人心有感，不可尽诬。但臣州久绝雅声，不识古乐，伏计太常具有乐器，大乐久备和声，伏望令天下三五十大州，简有性识，于太常调习雅声。仍请笙竽琴瑟之类，各三两事，令比州转次造习，每年各备礼仪，准令式行礼，稍加劝奖，以维风俗。（摘自《请行礼乐化导表》）

裴之意，各地刺史应该大力宣导乡饮酒礼，不仅仅只在贡士的场合才行此礼，而且应该贯彻到日常的行政过程中，要使它成为一种常态。裴耀卿专门上书，谈其作为地方官积极履行教化职能的具体实践，对于今天各地大力开展精神文明建设有一定意义，尽管这种教化有宣扬封建思想的局限性。

裴耀卿最大历史功绩，是他改革漕运。漕运是我国历史上一项重要的经济制度。用今天的话来说，它就是利用水道调运粮食（主要是公粮）的一种专业运输。隋唐时期，朝廷需从东南征调粮食、布匹等物资，维系国家财政支出。漕运由此成为国家大事。至唐玄宗后期，一度漕运不畅，京师粮食供不应求。裴耀卿离开宣州后，回到北方任冀州刺史、京兆尹等职。在任京兆尹时，连绵大雨损害庄稼，京城谷贵。唐玄宗准备迁往东都洛阳，单独召见裴耀卿询问赈灾办法。由于裴耀卿担任宣州刺史期间，洞察宣歙地区社会经济的实际。裴耀卿奏请唐玄宗改革漕运，调运江淮粮赋进京，得到朝廷的支持，后被任命为主持漕运的重要官员——江淮、河南转运使，专门负责漕运。裴耀卿在黄河入汴（河）的附近河阴（今河南荥阳北）设输场——转运物资的货场，并置河阴仓。江南物资经大运河运至输场，即纳入仓内，船返本州。然后再由政府另雇运船，溯黄河到潼关，再经渭水直达长安。自开元十二年（734年）以后的三年中，运往关中的租米达七百万斛，是隋唐漕运史上的最高记录，节省陆路雇车运费三十万缗。裴耀卿的节级转运法，主要效益在于减少消耗，促进国家漕运发展。裴耀卿成功地整顿漕运，成为开元盛世的一段佳话。

唐朝漕运的兴盛，促进了江南经济发展，带来了手工业繁荣。以唐朝时宣州为例，宣州的红线毯，纺织工艺超过“太原毯”、“蜀都褥”，引得朝廷“年年十月来宣州”。宣纸、宣笔、徽墨、歙砚作为文房四宝非常有名了，宣纸列为贡品。在矿业方面，唐代开发较多，据《新唐书?食货志》称，当时全国有六大矿产州，宣州矿产名列第二。唐代冶铜最为著名，宣州建置梅根监和宛陵监，直属中央直辖的冶铸机构。著名诗人孟浩然夜泊于宣城江边，仍可以见到梅根冶火炉冲天，烟迷数十里外的扬叶州，“火炽梅根冶，烟迷扬叶州”。

交通条件发达，带来了商业发展的优良条件。宣州依水而建，早在秦汉时期，已成为重要的商业重镇和交通枢纽，《隋书?地理志》记载皖南的宣州是“珍异所聚，商贾并辏”。唐朝时宣州、歙州翘首全国，当时宣州境内主要商业贸易有盐、茶、粮食、纺织品、铜铁器等大宗商品，其余丰富的土特产贸易十分活跃。朝廷每年来自宣州的财赋近百万贯。经济繁荣促进集市广泛滋生，还有草市、夜市出现。当涂的采石，宣州的鹊头镇、梅根冶铜井山等，都迅速形成了一定规模的城镇、集市。

开元二十三年(735年)，裴耀卿调任侍中，翌年升为尚书左丞相，参知政事，封为赵成侯。天宝元年(742年)改任尚书右仆射，时间不长又改任左仆射。次年(743年)病卒，赠太子太傅，谥曰“文献”。