来源：封面新闻

封面新闻记者 肖洋 席秦岭 见习记者 周翼

1月9日，凉山州第十二届人民代表大会第一次会议召开。现场，凉山州人民政府代理州长阿石拉比作了政府工作报告。和以往不同，本次政府工作报告，“绿色”成为一个重要关键词。

阿石拉比说，未来5年，凉山将聚焦建设川西南地区中心支点、服务成渝地区双城经济圈建设基地，着力打造民族地区共同富裕新样板、川西南地区绿色发展新高地、绿色低碳生态文明新典范、改革开放与治理体系新标杆，加快绿色崛起，推进共同富裕。

4个千亿级绿色产业集群

阿石拉比说，未来5年，凉山将培育四个千亿级产业集群，构建绿色低碳现代产业体系。

第一个千亿产业集群是绿色农业产业集群。阿石拉比介绍，未来5年里，凉山将加快建设中国凉山·安宁河现代农业硅谷，将创建一批省州级现代农业示范园区、现代农业科技创新中心，打造中国现代农业芯片、创新源地和种业种库种源国家级基地、国家级农业科技园区。同时，凉山将新建精深加工设施210座以上，新增产业化龙头企业200家以上，培育6个百亿级、8个十亿级以上的产业集群。

第二个千亿产业集群是绿色工业产业集群。在钒钛等战略资源综合开发利用上，凉山将延伸其产业链，确保其产值达500亿元以上；而在装备制造、食品医药、化工新材料等产业上，凉山将力争每个产业产值达100亿元以上；此外，凉山将推动传统产业绿色化智能化提档升级改造和延链补链，力争有色金属产业产值达100亿元以上；在绿色建筑业上，将力争建筑业总产值达400亿元以上。

第三个千亿产业集群是绿色能源产业集群。除了“三江”流域大型水电站项目建设，凉山将全面清理整合境内小型水电开发，推进风电、光伏发电基地建设，因地制宜发展氢能、生物质能、光热发电，将新增清洁能源装机1500万千瓦，还将发展钒电池、锂电池、燃料电池等储能产业，推动“水风光氢储”一体化，建成全国重要清洁能源基地。

第四个千亿产业集群是文旅服务产业集群。阿石拉比说，凉山将提升文旅资源开发利用水平和运营能力，打造集山地高原旅游、高峡平湖观光、阳光温泉康养等多元旅游业态为一体，“农文旅休康娱”相融合，精品景区景点串点成线的文旅产业集群。

未来，凉山景区景点将提档升级，并将高标准建设长征国家文化公园、深度开发凉山的历史文化资源，规划建设博物馆群落。同时，凉山还将建成一批重大文旅项目，推出更多旅游产品，凉山也将支持境内有条件的县、市打造省级服务业强县和服务业集聚区，力争服务业增加值突破1100亿元。

落实“打造绿色低碳生态文明新典范”部署

筑牢长江上游重要生态屏障

除了优化空间布局、实施生态保护修复、打好污染防治攻坚战外，凉山还提出要推进碳达峰碳中和，加快低碳循环发展。

阿石拉比介绍，凉山未来5年将构建绿色低碳循环发展体系，积极开展林业碳汇开发利用，主动融入全国碳排放权和用能权交易市场，推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

同时，凉山还要建设钒钛磁铁矿大宗固废综合利用基地，建立再生资源区域交易中心，提高大宗工业固废和农业废弃物综合利用水平。实现“缅气入凉”攀枝花—凉山段建成通气。推动以电代煤、以电代油。加快新能源汽车充换电设施建设，促进绿色交通发展。

落实“加快绿色崛起推进共同富裕”部署

强化支撑保障能力建设

除了增强政府治理能力提高服务发展水平、激发市场主体活力增强高质量发展支撑力、打造一流营商环境增强发展环境支撑力外，政府工作报告还提出，凉山将加快要素市场改革和建设，增强要素保障支撑力。

阿石拉比介绍，未来5年，凉山将积极争取国家和省财政资金、专项建设资金支持，加大地方政府债券争取力度，拓展不动产投资信托基金、政策性银行专项贷款等资金引进渠道，积极建立各类专项基金，撬动社会资本参与重大项目建设，并将依法发展绿色金融，探索碳排放权、排污权、用能权、用水权等担保增信。

凉山资源富集，是世界级的清洁能源产业基地。图为东方电气风电凉山公司，工人在安装风电机组。边绍伟摄

同时，凉山还将健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应等工业用地市场供应体系，采取点状供地、农村宅基地腾退指标等方式保障用地需求。

此外，凉山还将致力于降低企业用能成本。对符合标准的小微企业实施用电报装“零投资”，用好留州电量、水电消纳等政策，确保优惠电价政策执行率100%。降低企业用水价格，加大企业用水保障力度。

落实“打造川西南地区绿色发展新高地”部署

推动经济绿色低碳高质量发展

在推动经济绿色低碳高质量发展方面，除了打造4个千亿级的绿色产业集群外，在政府工作报告中，还特别突出西昌这个凉山州府的作用。

阿石拉比说，要加快西昌极核发展，确保西昌经济总量达1000亿元以上，保证西昌在全国县域经济百强县（市）排名中争先进位并保持在九十名以内，以此打造引领凉山高质量发展的主引擎。按照同城化发展战略定位，推动德昌、冕宁、喜德深度融入西昌极核、有序承接产业转移，引导相邻地区融入同城化发展。

值得注意的是，政府工作报告中还提到要加快安宁河谷综合开发。在规划中，凉山将把安宁河谷打造成带动攀西发展的重要引擎，加快建成全省第二个农业综合基地、国家战略资源创新开发试验区、全国知名的农业现代化示范区、世界级的“中国安宁河谷”。

同时，未来凉山还将加快建设沿金沙江特色经济带，打造金沙江高峡平湖千里画廊，规划建设国家水电公园，推动烟、桑、畜、林、果、矿等特色优势产业提能升级，做大做强全州第二经济增长极；加快建设大小凉山生态经济带，发展绿色农牧业、乡村旅游、民族文化等特色产业，打造巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区；加快建设大香格里拉特色文旅经济带，大力发展现代农业、清洁能源、民俗体验、休闲观光等特色产业，建设最具特色魅力的彝藏农文旅生态示范走廊。

此外，政府工作报告中还指出，要做好凉山州内园区循环化改造，向绿色低碳转型发展。其中涉及西昌钒钛产业园区，会理有色、德昌特色、冕宁稀土3个省级开发区，会东特色经济园区以及成凉农特产品加工贸易园区。