1月12日，中山市第十六届人民代表大会第一次会议开幕。会上，中山市人大常委会副主任冯煜荣对中山市村镇低效工业园改造升级议案（草案）亮点进行说明。该议案草案内容共9条，包括明确工改工作目标、工作原则以及各方职责等内容。其中，议案草案明确提出，将为村镇低效工业园改造升级的政策和制度供给提供创新平台，为工改工作深入实施提供支撑。

2022年中山市两会现场。 南方+ 叶志文 拍摄

冯煜荣表示，中山市村镇低效工业园改造升级议案（草案）有四大亮点。一是明确村镇低效工业园改造升级的目标和工作原则。草案第一条及第二条，明确提出了改造升级的工作目标和工作原则，为共同推进村镇低效工业园改造升级工作指明了方向，确定了重心，统一了全市认知，营造出积极进取、勇于开拓、各方参与的氛围。

二是明确政府主管部门及其相关主体的责任。草案第3条至第6条，为政府主管部门、村居居民委员会、企业和产权人等村镇低效工业园改革升级工作涉及的4大类主体设定了具体的责任，促进各方各司其责，稳步推进改造升级工作，也为人大对各项工作实施监督提供路径和依据。

三是为村镇低效工业园改造升级的政策和制度供给提供创新平台。草案第7条通过列举的方式，明确要求市人民政府配套制定八大方面的政策和制度，如土地整合涉及厂房搬迁，通过制定搬迁补偿补助政策，可以提高企业积极性；统一审批制度，为了促进各审批部门统一操作，压缩审批环节，提高审批效率，节约行政资源，为村镇低效工业园改造升级工作提质增速。草案同时提出了具体的要求，保障配套政策和制度的可操作性，为政策创新提供平台和支撑。

四是为人大开展专项工作监督和行使重大事项决定权，创建工作平台。草案第8条明确市人大常委会在适当的时间，通过听取市人民政府专项工作报告的方式，监督村镇低效工业园改造升级工作的推进情况，并可以根据工作需要，行使重大事项决定权，同时指导镇人民代表大会可以参照市人大常委会的措施，对本行政区域改造升级工作予以监督，为人大行使监督权和重大事项决定权，创建工作平台。

中山市村镇低效工业园改造升级决定草案内容包括：

第一条，提出村镇低效工业园改造升级工作所要达到的目标；

第二条，设定改造升级工作原则；

第三条，明确了市人民政府、镇人民政府和街道办事处的职责。

第四条，规定的相关主管部门的工作职责；

第五条，明确了村居委员会在改造升级工作中的责任。

第六条，明确了村镇低效工业园企业或者土地产权人的责任和权利。

第七条，规定市人民政府需要对其制定的主要政策和制度。

第八条，规定市人大常委会可对村镇低效工业园改造升级工作行使监督权和重大事项决定权，镇人民代表大会可以参照

第九条，《决定》的实施时间。

【采写】南方日报记者 曾艳春 雷海泉

【摄影】南方日报记者 叶志文

【作者】 曾艳春；叶志文；雷海泉

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端