海南白蝶贝是怎样一步步走向濒临灭绝的？（1）|保护区|国家海洋局|海南|海南省|白蝶贝

（第四章）2010年其开始的噩梦：栖息地丧失——钱袋是怎样肥的，生态是怎样毁的？政商勾结的“资本狂魔之舞”

2010年，海南省临高县向海南省海洋与渔业厅上报《临高县人民政府关于要求调整临高白蝶贝资源自然保护区的请示》（临府〔2010〕13号），要求重新调整保护区面积。原因是：当时划定保护区范围过大，严重影响了我县渔业发展规划。

2010年7月13日，海南省海洋与渔业厅在海口组织专家及有关部门负责人召开“临高白蝶贝资源自然保护区评审会”，会议同意调整保护区面积为82.3平方公里。海南官网的一份文件显示：“专家组一致认为：有必要对保护区进行适当的调整。一是保护区调整后，原涉及到五个镇，渔业人口71192人，调整后只涉及到调楼镇、东英镇两个镇小部分海区，涉及的渔业人口24355人，利于对保护区的管理；二是从原来343平方公里调整为82.3平方公里，范围明显缩小，生产作业渔船拥有更大的作业空间，并增加了更多海水养殖、贝类底播等开放式用海空间，使渔船增产，渔民增收；三是调整后公路、航道交通便利，有利于促进我县海洋经济的开发利用。”

2010年10月14日，儋州市政府通过招商引资与恒大集团签订了《海南省儋州市白马井填海项目投资开发框架协议》，此后，国家海洋局组织专家对《儋州市白马井海花岛旅游综合体区域建设用海规划海洋环境影响专题》进行评审。

一份名为：《海南省国土环境资源厅关于海南省四届人大五次会议代表建议、批评和意见第2095号办理情况的答复》显示，关于“近期海南白蝶贝省级自然保护区调整情况”（琼土环资函〔2012〕654号 A，针对吴秋霞代表的回复）[4]：

2011年，为促进洋浦经济开发区港口工业发展以及临高县金牌工业区和临高角旅游区等国际旅游岛重点项目建设，我省启动了对海南白蝶贝省级自然保护区的调整工作。根据陈成副省长对省海洋与渔业厅《关于调整海南省白蝶贝自然保护区范围的请示》的批示要求，我厅积极跟踪和指导申报单位组织编制海南省白蝶贝自然保护区范围调整申报材料，协调做好该保护区范围调整申报工作，拟将位于儋州市沿海全部范围和临高县沿海的部分范围调整出该保护区。

2012年3月1日，海南省国土环境资源厅组织海南省自然保护区评审委员会召开了海南白蝶贝省级自然保护区范围调整申报材料评审会。

2012年3月21日，海南省国土环境资源厅将该保护区范围调整的申报材料报送环境保护部备案，并于3月26日报送省政府。

2012年5月5日，海南省政府批复对该保护区范围进行适当调整（琼府函[2012]52号），调整范围为将儋州市沿海全部范围共299平方公里区域调出保护区。

2012年7月20日，儋州市海洋与渔业局给市政府发函《关于对白马井至排浦海域进行岸线整治规划的请示》（儋海渔[2012]166号文件）、并发《关于开展新英湾疏浚前期工作的请示》（儋海渔[2012]167号）。前者内容如下：

（评语：中国绿发会法工委专家点评：2012年岸线水动力变差，淤泥增多，与洋浦港的建设有密切的关系。洋浦港的人工码头，对于该岸线的珊瑚礁生态有负面影响。而后来海花岛，则是毁灭性的负面影响——连海域都没有了！！！）

2012年8月28日，儋州市人民政府同意展开新英湾疏浚前期工作。

2012年12月3日，国家海洋局海洋环境保护司出具了《关于对儋州市白马井海花岛旅游综合体区域建设用海规划海洋环境影响专题篇章审查意见的函》。

2012年12月14日，国家海洋局批复了《儋州市白马井海花岛旅游综合体区域建设用海规划》。

2013年1月21日，为方便填海，海南省儋州市政府及海洋部门一天内批准18个子项目，于2013年7月4日一天内批准另外18个子项目。

2013年7月4日，为方便填海，海南省儋州市政府及海洋部门，一天内批准另外18个子项目。

截至2013年8月28日，恒大取得了全部《海域使用权证书》。

自2015年起，恒大陆续通过公开招拍挂方式取得土地使用权，并开始开发建设。

2015年12月19日，恒大海花岛开始认筹。“海花岛旅游综合体项目，是在国家‘一带一路’宏伟框架下的重要项目，它为儋州发展注入了强大的动力和竞争力。建成后的海花岛，将成为海南文化旅游的领头羊，成为吸引全世界游客旅游度假的新目的地。”儋州市委常委、常务副市长周廉芬表示，儋州将全力为恒大营造一流的投资环境和提供良好的发展条件，全力支持和服务好海花岛项目的建设，让这个文化旅游度假项目走向全国、走向世界。[5]

截至2015年12月28日，该项目销售面积达136万平方米，销售总额达122.05亿元。（人民日报的报道）[6]

（第五章）无力的处罚：在资本面前看起来像个笑话！

2016年，儋州市海洋主管部门对海花岛涉嫌违法用海行为曾立案查处，罚款达7344.6480万元。然而，面对783公顷的地产项目，这些钱对于地产商来说就是九牛一毛，而且这笔罚款为之后的地产销售打开了绿灯。

2016年9月12日开始，恒大海花岛二期的广告在中央电视台六大频道的黄金时段开始“霸屏模式”。资本的力量下，“生态环境”仿佛像个笑话。

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文/Ellean 审/绿茵编/angel

参考：

1.http://hnrb.hinews.cn/html/2009-10/24/content_167164.htm

2.https://news.sina.com.cn/c/2005-07-18/08176460772s.shtml

3.http://hnrb.hinews.cn/html/2010-01/26/content_189778.htm

4.https://www.hainan.gov.cn/rdjydata-4889.html

5.https://baijiahao.baidu.com/s?id=1714370851698521366