城市化是一个国家普遍存在的现象，是其社会发展不可逾越的鸿沟，城市化是一个农业人口转为非农业人口的重要标志，农业领域转化为非农业领域，在资本主义条件下，城市的生产和创造过程是在资本控制和作用下的结果，是资本本身发展需要建设一种人为的社会环境，俄国封建晚期的城市化问题涉及的有很多，其重要的角色就是农村人口和城市人口的相关问题。
一、城市人口，制约根本
城市化的进程的主要标准主要有，城市人口的增长、城市型居民点的眼光，以及在技术和工业等方面对农村的影响，主要现象表现为，城市人口自然增长，农村人口向城市迁移的数量过小，部分人口前往农村，导致了俄国城市化进程的缓慢。
1城市进程，人口成因
俄国封建晚期城市化进程缓慢，导致俄国的社会保障制度出现的比较晚，城市化是每个国家都要经历的一个社会变迁，农村向城市集中，城市化的技术、工艺和文化方面对农村都有影响，城市化的人口比重虽然比较低，但是关乎人民的幸福指数和国家的技术水平的提升
城市化发展缓慢会导致工业化技术的滞后。俄国没有实施严格的户籍管理制度，俄国农民虽然进城但是并没有对城市化发展起到帮助，反而造成了城市化的进程的缓慢，这种矛盾性的情况是俄国城市化进程的特色原因。
2社会观念，人口影响
在农村许多人的观念就是要早结婚，在农村如果到了年纪还没有结婚的人会让周围的人歧视，因为结婚问题涉及到分地的关系，土地是农民的主要收入来源，农民“男耕女织、男主外、女主内”的劳动按性别分配是农村的生产模式，农民的结婚观念就是这样产生的，与其说农村的男女是相互吸引，倒不如说是为经济着想。
而城市人口观念却不一样，城市生活条件优越，对于结婚的看法也是比较开放的，没有人会因为有人到了年纪没有结婚而遭到歧视，而且城市人口比例失调，男性多于女性，所以导致了城市人口结婚率的下降，随着教育的发展，城市人口的婚姻模式发生变化，这与“欧洲结婚模式”有关，在一些记录上，有俄国公民提出不愿意结婚，只愿意谈恋爱，这种不婚主义，导致了俄国城市化人口的减少，之后这类思想越来越多，最终导致俄国城市化进程缓慢。
3城市进程，疫情捣乱
在1831年到1866年俄国发生了非常大的霍乱病，城市受到了霍乱病的重大影响，许多临时人口走向城市，部分人口向城市里的医院不断拥挤，导致城市的医疗卫生条件，进一步恶化，临时人口与外界联系很广，这更容易导致细菌的滋生和蔓延，在俄国地区疫情要比欧洲国家更严重，城市人口密集，住房拥挤传染病更容易流行，所以城市人口的死亡率要高于农村。
所以从以上结论可以看出，在俄国城市人口的增长要比农村人口增长要慢，农村这是导致城市化进程缓慢的重要原因，农民向城市迁移的数量不足，农村向城市迁移的方向和规模在很大程度上决定了俄国城市化的本质，导致城市化水平人口比重不均衡。
二、人口来迁移，城市变缓慢
俄国的工业革命为农民提供了宝贵的就业机会，许多农民都想进城打工，许多人都有“进城，赚大钱”的想法，进城经商需要交纳的税很高，所以就流行一种非法经商的“潮流”许多农民进城经商来“赚大钱”
1城市有方向，赚钱需进城
农民开始向城市转移，主要采取了合法和非法两种形式，农民渴望脱离自己的生活的地区，希望走向城市寻找机会，当政府允许农民经商时，按合法形式转到市民行列的农民不多，而非法在城市人口的人居多，为了躲避缴纳赋税，之后政府颁布了一系列的法律，为防止农民逃税。
政府允许农民经商，规定经商的农民所缴纳的税务要比市民的税务要少，大量的农民转入了市民行列，向农民征收的营业税增加，同时降低市民的营业税，所以每年都有大量的农民转入市民行列。
许多农民将自己的资本通入生产，各类农民从小商贸生产分化想资本主义分化，农村的社会结构稳定，农村民困成为改革后城市人口主要和取之不尽的源泉，这样的人口迁徙肯定会影响到当时城市化的进程。
农民进城打工，来赚取家用，农民外出打工主要在工业，运输业和服务业，许多农民进城打工，打工者被称为自由劳动者，广泛被工业部门所录取，农民进城的主要现象就是称为工人，随着时间的增长，农民在城市中关注建站稳脚跟，农民成为城市人口中的重要部分。
2减少税赋，无奈迁移
许多人在城市因为农民进城的太多导致城里人也生活不下去，在农村生活压力没有城市那么高，农村的生态环境也要比城市好，在迁移的过程中，纳税是主要原因，城市人口需要缴纳的税务要比农村高很多，所以出现了市民转向农村的情况，还有就是有一部分富裕的农民进城经商，农民打工者大量流入城市，对依靠生活在城市打工的人造成了很大的冲击，市民的处境更加困难，
生活在城市且未在城市注册的农民不对城市公社缴纳税务，经商的农民也不会像市民经商那样缴纳双重的税务，随着市民和农民的税务变化，在城市分发经商的农民因无需缴纳税务，所以农民的情况要好的很多。所以许多赋予和有竞争力的农民进入城市，导致部分市民迁徙到农村。
市民前往农村，尤其是身份转为农村对城市化具有很大的消极后果，市民世家离开城市，在很大一方面从经济上，削弱了城市公社的资金流入，资金流入是城市化进程的重大阻力，随着市民和农民的身份转变，非法经商的农民不用缴纳高额的税务，城市化进程没有经济来源，这些都是城市发展必不可少的因素，不利于城市资产阶级关系的发展和资产阶级意识的形成。
三、政策改方向，迁移变更多
按居民数量的城市分类对礼节城市社会的日常生活意义重大，城市规模人口密度、城市的只能是想资本主义过渡的重要因素。
1城市有标准，缓慢有道理
城市越大，人口就越稠密，市民从事各种各样的活动就越多，城市化的特征就越来越明显，人际关系以物化为主，人们之间的关系不是通过直接交往，而是通过物物交换商品和劳动产民进行交往，家庭的社会作用降低，在社会和四人关系中传统作用削弱，对个人行为的社会的监督，人际间的联系具有表面的偶然性质，相反，社会越小，人口的密度就越低，人口的活动形式就越单一，那么市民间的社会关系就越带有私人性质。
城市的行政作用与其人口数量间存在明显的依存关系，根据人口大城市在行政方面起到很大的作用，俄国城市的行政地位与其人口的依存关系加强，表明城市人口对城市行政作用及其职能的正常发挥，对城市化进程的速度影响很大。
2征服新土地，福利吸人心
俄国人历代统治者都把开拓疆土视为一项基本国策，俄国人这种稳步惊人的征服荒无人烟的土地运动，使得俄国人对外频繁的扩张经常成功，俄国的疆界一在向周边延伸，俄国政府为永久占领新征服的土地，采取许多措施鼓励北部、西部、中部地区。
政府允许不足五俄亩的注册男子前往边区，在哪里他们可以得到5到15亩土地，移民将原居住地的土地交给同村人，后者需要交纳男子迁走后第二年起连续三年所有的赋税，移民的人还会在新居住地的三年免除所有税负，免除兵役。
政府为加速开发边区，还邀请德国人、保加利亚人、希腊人等一局伏尔加河流域加速开发，在政府的大力鼓励下不断进行人口补充，使得新征服地区的农业迅速发展，在当时俄国人口密度远远低于相邻国家，大量农民奔向新征服的地区，这样不仅影响城市人口的补充，不能不影响城市化速度。
结语
城市化进程是经济社会结构变革的过程，加快城市化进程的本质不是到处出现城市，而是享受城市的一切城市化成果，实现生活方式，生活观念，文化教育素质等的转变，俄国城市人口增长缓慢在很大程度上取决于农村分化程度和规模不够，俄国不断对外扩张获取了无数的肥沃的土地，以种种优惠条件诱惑农民前往新征服的地区，不利于农村向城市集中，此外征服的许多税务条件导致市民不断向外迁移，导致城市人口增长缓慢，如此种种很大程度上影响了俄国晚期城市化进程的速度。
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