聚焦经济民生建设 谱写高质量发展新篇章
1月19日上午，江苏省政协十二届五次会议在南京开幕。今年的委员提案中又有哪些新声音？江南时报记者采访了部分省政协委员。
南通地方金融监督管理局局长张乃华
抢抓“窗口期”，壮大南通上市公司群
在今年的江苏两会上，科技创新、股权融资依旧是代表委员重点关注的话题。江苏省政协委员、南通地方金融监督管理局局长张乃华在接受江南时报记者采访时表示，党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》强调，“坚持金融为实体经济服务，全面加强金融监管，防范化解经济金融领域风险，强化市场监管和反垄断规制，防止资本无序扩张，维护市场秩序，激发各类市场主体特别是中小微企业活力，保护广大劳动者和消费者权益。”坚持金融服务实体经济，提高直接融资尤其是股权融资比重，助力企业特别是中小微企业发展，让众多优秀企业进一步实现又好又快发展，加速壮大南通“上市公司群”，以此推动经济高质量发展。这是GDP“万亿”再出发，建设大门户、同奔共富路，奋力谱写“强富美高”新南通建设现代化篇章的南通金融发展之路。
张乃华认为，金融机构作为地方金融体系的重要组成部分，是金融发展的活力之源，是推动金融创新的主力军。要加大对优质股权投资机构的招引力度，优化配套服务机制，从落地资金补贴、租房补贴、人才激励等方面进行全方位支持鼓励。引导和支持上市公司、央企、保险公司等金融机构设立私募基金，发展私募基金集聚区，加快形成私募机构集聚和竞争优势。加强产业投资母基金引导作用，完善风险补偿机制，引导私募基金投向经济重点领域和关键环节，助推战略性新兴产业补链固链强链。
创新型企业投融资也是张乃华关注的焦点。据他不完全统计，2021年南通引入PE、VC资金56.01亿元，同比增加2.5倍，PE、VC融资越来越成为科技型创新型中小企业的重要融资方式。要着力实施创新驱动战略，挖掘企业股权融资需求，定期定点开展“江海创投行”专题路演活动，配套股权融资“六个一”全流程闭环服务机制，构建形成从企业孵化到创新融资到产业扩张的全生命周期股权基金支持体系，不断完善“技术—人才—创业—孵化—上市”的科创服务链条，助力中小微企业特别是科技型创新型中小企业、“专精特新”小巨人企业发展壮大。要更大力度统筹创新资源，链接政府资源、市场资源，拓宽企业融资渠道，帮助种子期、成长期、成熟期的创新创业企业快速成长。
2021年，南通新增境内外上市公司11家，创历史新高。张乃华认为，对标苏南等先进设区市，南通上市公司在总量、结构、氛围等方面还存在明显短板。
一方面，要借助北交所设立契机，抢抓2022年机遇“窗口期”，推动企业加速对接、登陆北交所。要深入实施企业上市及新三板挂牌联席会议制度、拟上市企业“白名单”制度，加强服务与协调，汇聚各类资源全力推动企业加快对接多层次资本市场，力争短时间内实现量的跃升。
另一方面，鼓励上市公司利用资本市场发展壮大，积极引导上市公司上市后用好用足上市资源，通过并购重组、再融资等方式持续投入优质项目，稳步提升市值规模，实现规模、效益双提升，进一步强化上市公司在区域产业发展特别是制造业中的“领头羊”作用。
(江南时报全媒体记者 王琦）
省政协科学技术委员会副主任汪云甲
打造特色景观，提升城市品质
景观是城市建设和发展的重要组成部分，具有资金投入大、影响人群多、保存时间久等特点。《国家第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》指出，要推动城市空间结构优化和品质提升，保护和延续城市文脉，杜绝大拆大建，让城市留下记忆，让居民记住乡愁。对此，省政协科学技术委员会副主任，致公党徐州市委主委，中国矿业大学自然资源部国土环境与灾害监测重点实验室主任汪云甲认为，江苏应着力发展地域特色城市景观，提升城市品质。
“江苏是经济文化强省，在飞速发展过程中，城市建设出现了一些共性问题，如城市景观设计过多地使用西方现代主义风格，景观的设计重视线条感和极简主义，甚至前些年还有以洋建筑为荣的心理，照搬白宫风格、日式风格。而对于我国本土地域文化缺乏自信，不注重对项目所在地的历史和传统文化进行充分挖掘，在风景园林的设计上缺少历史与当地人文的折射印记。”汪云甲说，“目前，大多数城市的新建景观在设计上比较相似，缺乏明显地域特色。”
此外，他向记者介绍，城市更新在推进过程中，没有重视规划的专业性，继续沿用过度房地产化的开发建设方式，大拆大建，急功近利的倾向依然明显。“在城市规划时对旧事物的价值认识不够，重点强调景观的现代感，太过于重视城市景观的表面层次的艺术表达，而忽视了景观本身的城市记忆。老一辈的文化记忆在城市急剧扩容中逐渐被稀释。”他表示。
人性化是景观设计的宗旨，在景观设计中应充分考虑参与性活动的展开与景观之间的关系。城市文化不是一成不变的，在对历史的敬畏、对文化的传承的同时，也要有对当代的顺应和对未来的尊重。
对此，汪云甲提议：城市景观设计应充分适用地方原生特色，遵循绿色发展的原则，尊重当地人民的意愿，注重地域性与时代性的结合。“介于城市景观的重要性，探究城市景观的创作规律和发展方向，可以更好地提升政府的投资效率，延长城市景观的生命周期，为市民提供更舒适的休闲文化活动场地。让城市景观回归地域特色，是彰显‘文化自信’的一个很好的契机。”汪云甲表示。
（江南时报全媒体见习记者 张梓扬）
南京信息工程大学教授曹信邦
五项举措提高生育水平
省政协委员，南京信息工程大学教授曹信邦对当前的生育政策提出了自己的看法。
自2011年至今，生育政策经历了大幅度调整，从“双独二孩”“单独二孩”“全面二孩”到“三孩生育”，高度重视人口的均衡发展。各地陆续出台了生育配套支持措施，如提高生育补助、取消社会抚养费、个税减免、延长产假与生育假、增设育儿假等，促进生育政策的落地。“但配套生育措施并未从根本上解决家庭生养孩子的负担，女性作为生育的主要承载者，遭受了就业歧视、职业晋升、家庭关系失衡等方面的‘母职惩罚’，女性劳动参与率逐年下降。”曹信邦认为。
针对目前生育政策，曹信邦提出以下建议：第一，引导实施家庭友好型的时间支持措施；第二，实施以长期持续性现金津贴与税收优惠为核心的家庭福利保障措施；第三，依托现有的家庭养育观念，鼓励儿童照顾的代际支持；第四，建立多层次、多主体参与的社会育儿设施与服务供给体系；第五，健全灵活就业的市场机制。
江苏省总人口将面临依靠外省市输送的危机。第七次人口普查数据显示，2020年江苏省常住人口8474.8万人，其中外省市户籍人口1030.86万人，江苏本省人口增长的贡献度较低。
2021年5月31日，中央政治局召开会议审议了《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，提出要促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，降低家庭养育成本。对于江苏人口及生育问题，曹信邦认为，儿童养育经济成本高也是影响生育意愿的关键因素之一。他提议：“江苏应积极行动起来，可采取诸如0-6岁儿童的现金补贴计划（即儿童津贴）、个人税收减免优惠、购房补贴等积极的财政支持政策，进一步提升江苏的生育率水平。”
（江南时报全媒体见习记者 张梓扬）
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