一个大的欧盟国旗位于欧洲委员会总部舒曼广场的中心

在1月12日的一次新闻发布会上，欧盟宣布它可能会暂停与瓦努阿图的双边协议，该协议允许这个太平洋国家的公民免签证入境。

这一人为的障碍改变了与布鲁塞尔的条约界限，不仅会阻止在瓦努阿图出生的人自由旅行。

欧盟委员会的重新思考显然是为了排除那些通过投资获得公民身份的投资者，因为该计划带来了巨额海外投资。27国集团即将就暂停协议达成决定，布鲁塞尔当局指责其在维拉港的合作伙伴缺乏足够“稳健”的尽职调查系统，无法通过投资筛选潜在公民。

然而，新闻发布者忽视瓦努阿图现在必须承受的后果将是严重的，因为护照计划的关键资本流入突然出现了不确定性。欧洲公民权不仅仅是由欧元铺成的，它越来越成为一条通往政治毁灭的道路，而政治毁灭也是由耻辱铺成的。瓦努阿图护照将面临限制的消息是在欧盟委员会这个令人费解的消息发布前两天宣布的。

这是1月14日的消息，欧盟成员国可能很快被要求在成员国学校里开设环境可持续性课程。如果环境可持续性能够更早地得到教育，太平洋地区的瓦努阿图就不会如此依赖投资公民计划了——鉴于环境污染对南太平洋国家造成的经济破坏，这一公民计划尤为重要。

布鲁塞尔在欧洲其他成员国（包括但不限于马耳他和塞浦路斯）公民身份项目失败的直接经验已经吸引了媒体。根据泄露的媒体简报，其他更能掩盖公民身份成本的人，已经成为被胁迫的对象。

奥地利护照的现行价格要贵得多。最近离开欧盟的英国，仍在以200万英镑的价格出售“黄金签证”。瓦努阿图能够提供至少一些同样的特权，这显然是不受欢迎的。在愚昧、崇高、专横的投资公民旧世界，瓦努阿图公民计划提供了物有所值的服务。欧洲削减该计划的努力，最坏的情况是保护主义，更坏的情况是它自己的护照零售商一起失败。

以摩尔多瓦共和国为例，它今天似乎与瓦努阿图有着比人们最初想象的更多的共同点。

该国的投资公民计划甚至在正式开始之前就遭到了斥责、废除和结束，这完全是因为欧洲认为的所谓称之为“秘密任命”和“营销代理”。

上述“代理人”的责任是什么？在合同条款中没有市场营销定义的情况下收集或分发资金。

在我看来，瓦努阿图国家有一个公民身份方案，不仅适合政府的财政再分配目标。

瓦努阿图的最佳实践理念是，让所有申请人通过指定的代理人，向金融情报机构提交一些初步文件、警方许可和资金证明，以进行国际刑警组织和欧洲的检查，这有助于确保瓦努阿图国家银行的合规官员彻底核实用于必要检查期间为所有账单所使用的资金来源。

为免存疑，这些包括但不必排除金融情报室检查。然后，如果没有针对申请人的打击或定罪记录，则向公民委员会发布一份文件。

然后，该申请人可以继续提出申请，要求获得原则上的批准，然后颁发公民证书。自2015年以来，该计划获得了多项升级，并简化了流程。

瓦努阿图非常慎重接纳每一个国家公民

一个显著的例子是，在处理申请人的同时，瓦努阿图国家情报局进行了强化背景调查。国家情报局是由反洗钱股、跨犯罪股、国际刑警组织和国家安全情报局组成的。

当然，公民身份是一个国家安全问题，接纳一个国家公民身份是瓦努阿图非常慎重的步骤。

这使瓦努阿图能够在申请人申请之前拒绝他们，从而减少公民委员会一级的实际拒绝统计数字。

事态进展顺利，直到2021年底，公民委员会主席罗纳德·瓦萨尔签署了合同，但未经部长理事会、国家法律办公室或招标委员会批准，就作出了一项仓促的任命：与一家鲜为人知的公司CS全球合作伙伴和FACT英国合作，据瓦萨尔称，该公司首席执行官的唯一成就是在联邦调查局接受过培训。

瓦萨尔的天真想法是雇用特立独行的机构向欧盟表明他们现在已经遵守了所有要求的决定点。

瓦努阿图政府表示关切，无法确定这些外部机构是否有足够的证书或数据管理许可证来保护现有和新公民身份申请人的个人数据。

无论事实如何，通过投资获得公民身份的每一位公民的个人资料都由瓦努阿图政府拥有和控制，绝不应向第三方披露，更不用说第三国承包商了。

必须建立有关数据处理方式以及数据处理后如何传输和删除的系统，以防止滥用和勒索。

互联网上若流传瓦努阿图的个人信息，可能会导致该国陷入一些艰难的诉讼。

瓦萨尔在其新闻稿中继续表示，2015年起的所有公民身份申请将由自以为“无争议”的第三方审查，必要时将做出取消公民身份的决定。

首先，这也为政府提起诉讼打开了大门，一旦授予公民身份，就不应取消或撤销，特别是在该人将可能成为无国籍人的情况下。

第二，取消只能是最后的手段；相反，如果伪造文件触犯了法律，则应适用刑事指控。

我认为，一个明显没有公民身份或国籍处理经验的机构的推荐可能会取消一大堆公民身份，而该机构取消公民身份的依据是暗示、脸书文章或其他可靠性值得怀疑的来源。

如果受雇对过去和现在的公民身份申请者进行个人检查的机构不能遵守瓦努阿图政府在合同谈判和投标过程中规定的适当准则，并且不能接受公民身份委员会主席的签字；没有意识到只有部长才有权约束政府，那么这些机构就出了严重的问题。

该法律规定，只有国务部长才能向政府承诺履行合同，而国务部长的承诺须符合某些程序要求。

就瓦努阿图的法律而言，依据《政府合同和招标法》的明确规定合同无效，在这种情况下，签署合同的人负有个人责任。

瓦努阿图必须以自己的方式向欧盟承诺建立自己强大的系统，由瓦努阿图国家安全情报部门监督，而不是坚持雇佣欧盟公司制造更大的破坏。

尽管所有善政都源于强大的双边联盟，再加上国家盟友的有益反馈，但应该指出的是，鉴于欧洲自身的腐败丑闻以及无法合法出售公民身份方面的严重失败，布鲁塞尔应该以身作则。而不应当使其成为富国欺负小国和穷国的又一个例子。

本文作者克里斯蒂娜·佩特罗（Christina Petru）博士是一名经济学家和市场分析师，数十年来一直为欧盟和独联体国家的政府、国家银行和国际贷款人提供咨询。作为《美国新闻与世界》、《新兴欧洲》、《环球邮报》的撰稿人，佩特罗的报告特别专注小型经济体如何应对与英国贸易关系恶化带来的新挑战以及气候变化带来的陷阱。

来源：瓦努阿图旅行记公众号

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