《“十四五”旅游业发展规划》

《“十四五”旅游业发展规划》文件中提及：

推动研学实践活动发展，创建一批研学资源丰富、课程体系健全、活动特色鲜明、安全措施完善的研学实践活动基地，为中小学生有组织研学实践活动提供必要保障及支持。鼓励非遗特色旅游景区发展。实施旅游商品创意提升行动，引导开发更多符合市场需求、更具文化内涵的旅游商品。

完善节假日制度，推动各地区制定落实带薪年休假具体办法。鼓励机关、社会团体、企事业单位引导职工灵活安排休假时间。在完成规定教育教学任务的前提下，各地区可结合实际开展研学实践教育活动。

01

发展环境

（一）发展成就。

#旅游业作为国民经济战略性支柱产业的地位更为巩固。

#旅游成为小康社会人民美好生活的刚性需求。

#旅游成为传承弘扬中华文化的重要载体。

#旅游成为促进经济结构优化的重要推动力。

#旅游成为践行“绿水青山就是金山银山”理念的重要领域。

#旅游成为打赢脱贫攻坚战和助力乡村振兴的重要生力军。

#旅游成为加强对外交流合作和提升国家文化软实力的重要渠道。

（二）面临的发展机遇和挑战

#新发展阶段，旅游业面临高质量发展的新要求。

#构建新发展格局有利于旅游业发挥独特优势，对旅游业提出了扩大内需的重要任务。

#实施创新驱动发展战略为旅游业赋予新动能，对旅游业提出了创新发展的新要求。

#建设文化强国为旅游业明确了发展方向，也需要旅游业更加主动发挥作用

#强化系统观念有利于旅游业全面协调可持续发展，对旅游业提出了统筹发展和安全的新任务

02

总体要求

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以推动旅游业高质量发展为主题，以深化旅游业供给侧结构性改革为主线，注重需求侧管理，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全、统筹保护和利用，立足构建新发展格局，在疫情防控常态化条件下创新提升国内旅游，在国际疫情得到有效控制前提下分步有序促进入境旅游、稳步发展出境旅游，着力推动文化和旅游深度融合，着力完善现代旅游业体系，加快旅游强国建设，努力实现旅游业更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

（二）基本原则。

#坚持以文塑旅、以旅彰文

#坚持系统观念、筑牢防线

#坚持旅游为民、旅游带动

#坚持创新驱动、优质发展

#坚持生态优先、科学利用

（三）发展目标

到2025年，旅游业发展水平不断提升，现代旅游业体系更加健全，旅游有效供给、优质供给、弹性供给更为丰富，大众旅游消费需求得到更好满足。疫情防控基础更加牢固，科学精准防控要求在旅游业得到全面落实。国内旅游蓬勃发展，出入境旅游有序推进，旅游业国际影响力、竞争力明显增强，旅游强国建设取得重大进展。文化和旅游深度融合，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，红色旅游、乡村旅游等加快发展。旅游创新能力显著提升，旅游无障碍环境建设和服务进一步加强，智慧旅游特征明显，产业链现代化水平明显提高，市场主体活力显著增强，旅游业在服务国家经济社会发展、满足人民文化需求、增强人民精神力量、促进社会文明程度提升等方面作用更加凸显。

展望2035年，旅游需求多元化、供给品质化、区域协调化、成果共享化特征更加明显，以国家文化公园、世界级旅游景区和度假区、国家级旅游休闲城市和街区、红色旅游融合发展示范区、乡村旅游重点村镇等为代表的优质旅游供给更加丰富，旅游业综合功能全面发挥，整体实力和竞争力大幅提升，基本建成世界旅游强国，为建成文化强国贡献重要力量，为基本实现社会主义现代化作出积极贡献。

03

坚持创新驱动发展

强化自主创新，集合优势资源，结合疫情防控工作需要，加快推进以数字化、网络化、智能化为特征的智慧旅游，深化“互联网＋旅游”，扩大新技术场景应用。

（一）推进智慧旅游发展

（二）加快新技术应用与技术创新。

（三）提高创新链综合效能。

04

优化旅游空间布局

依据相关规划，落实区域重大战略、区域协调发展战略“十四五”规划重点任务、主体功能区战略，整合跨区域资源要素，促进城乡、区域协调发展，构建推动高质量发展的旅游空间布局和支撑体系。

（一）构建旅游空间新格局。

（二）优化旅游城市和旅游目的地布局。

（三）优化城乡旅游休闲空间。

05

构建科学保护利用体系

坚持文化引领、生态优先，把文化内涵融入旅游业发展全过程。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，通过发展旅游业促进人与自然和谐共生，稳步推进国家文化公园、国家公园建设，打造人文资源和自然资源保护利用高地。

（一）保护传承好人文资源。

（二）保护利用好自然资源。

（三）创新资源保护利用模式。

06

完善旅游产品供给体系

立足健全现代旅游业体系，加快旅游业供给侧结构性改革，加大优质旅游产品供给力度，激发各类旅游市场主体活力，推动“旅游+”和“+旅游”，形成多产业融合发展新局面。

（一）丰富优质产品供给。

推动研学实践活动发展，创建一批研学资源丰富、课程体系健全、活动特色鲜明、安全措施完善的研学实践活动基地，为中小学生有组织研学实践活动提供必要保障及支持。鼓励非遗特色旅游景区发展。实施旅游商品创意提升行动，引导开发更多符合市场需求、更具文化内涵的旅游商品。

（二）增强市场主体活力。

（三）推进“旅游+”和“+旅游”。

07

拓展大众旅游消费体系

围绕构建新发展格局，坚持扩大内需战略基点，推进需求侧管理，改善旅游消费体验，畅通国内大循环，做强做优做大国内旅游市场，推动旅游消费提质扩容，健全旅游基础设施和公共服务体系，更好满足人民群众多层次、多样化需求。

（一）优化旅游消费环境。

在完成规定教育教学任务的前提下，各地区可结合实际开展研学实践教育活动。

（二）拓展旅游消费领域。

（三）提升旅游消费服务。

（四）完善旅游公共服务设施。

（五）创新旅游宣传推广。

08

完善旅游产品供给体系

坚持依法治旅，加强旅游信用体系建设，依法落实旅游市场监管责任，健全旅游市场综合监管机制，提升旅游市场监管执法水平，倡导文明旅游，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一。

（一）推进依法治旅。

（二）加强旅游安全管理。

（三）提升旅游市场信息化监管水平。

（ 四）推进旅游信用体系建设。

（五）推进文明旅游。

09

完善旅游开放合作体系

立足中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，把握国际复杂形势和新冠肺炎疫情发展态势，在危机中育新机，于变局中开新局，加强形势分析和政策储备。在全球新冠肺炎疫情得到有效控制的前提下，依托我国强大旅游市场优势，统筹国内国际两个市场，分步有序促进入境旅游，稳步发展出境旅游，持续推进旅游交流合作。

（一）分步有序促进入境旅游。

（二）稳步发展出境旅游。

（三）深化与港澳台地区合作。

（四）深化旅游国际合作。


10

健全旅游综合保障体系

坚持党的全面领导，充分调动各方积极因素，强化支持政策，加强基础理论建设和应用研究，加强旅游人才培养，形成推动旅游业发展的强大合力。

化需求。

（一）加强组织领导

（二）强化政策支撑。

（三）加强旅游业理论和人才支撑。

END

全文可登录www.gov.cn查询

关注童心慧游（ID：txhy2006）

对话5000优秀研学同行，了解更多研学实操干货

扫码添加班主任微信（ID：LiuJingSindy0205）
加入童心慧游研学交流群