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睿艺1月24日消息，近期，甘肃省教育厅印发《甘肃省“十四五”教育事业发展规划》（甘教厅〔2021〕81号，以下简称《规划》），该规划作为“十四五”教育行业重要专项规划，是科学指导“十四五”时期全省教育高质量发展的重要文件。

《规划》由10个部分组成。第一部分为“发展基础和机遇挑战”，主要总结了“十三五”教育发展成绩，分析了“十四五”发展形势和机遇挑战。第二部分为“总体要求”，明确了“十四五”教育发展的指导思想、基本原则，提出“十四五”基本建成公平共享、开放创新、特色鲜明的西部教育高地的发展目标和到2035年总体达到教育现代化目标要求的远景目标。第三部分至第九部分，分领域阐述了“十四五”教育高质量发展的重点任务，基本与国家教育规划保持一致。明确了加强党的建设、落实立德树人根本任务、推动各类教育高质量发展、提升教育发展保障能力、建设高素质专业化创新型教师队伍、深化教育改革、提升教育服务区域发展能力等重点领域的思路和举措。第十部分为“健全工作落实机制”，主要从依法落实各级政府发展教育职责、发挥教育督导职能等方面，提出了推进规划落实的机制措施。

《规划》提到，十三五期间，甘肃省教育脱贫攻坚成效显著，扎实推进全国唯一教育精准扶贫示范区建设，建档立卡贫困学生失辍学问题得到历史性解决，构筑起“教育有保障、升学有能力、就业有技能、人人有出路”的教育脱贫体系。

教育普及水平大幅提高，基础教育普及程度高出全国平均水平，2020年学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到93%、96.6%和95%，分别高于全国平均水平7.8、1.4和3.8个百分点，较2015年分别提高18、3.6和3个百分点。高等教育毛入学率达到44%，较2015年提高12个百分点。

教育质量稳步提升，社会主义核心价值观贯穿育人全过程，立德树人根本任务有效落实。素质教育全面推进，学生创新精神和实践能力进一步增强。职业教育改革发展连续两年受到国务院办公厅通报表扬，本科和研究生教育质量逐年提升。

教育公平成果持续巩固，实现贫困地区有需求的行政村幼儿园全覆盖，义务教育薄弱学校基本办学条件显著改善，实现县域义务教育基本均衡发展目标。覆盖全学段的学生资助体系更加完善，随迁子女、残疾学生受教育权利得到更好保障，留守儿童关爱服务体系不断健全，民族地区教育实现跨越发展。

教育领域综合改革不断深化。系统推进育人方式、办学模式、保障机制改革，一批标志性、引领性改革方案陆续出台。一些重点领域和关键环节取得突破性进展，形成“多点突破”向“系统推进”的改革新局面。

总体来看，“十三五”时期是甘肃教育投入最大、民生改善最多、发展形势最好、面貌变化最快的时期之一。“十三五”规划确定的主要目标如期完成，主要发展指标超过预期，总体结束了教育资源短缺的历史，解决了“有学上”问题，进入解决“上好学”问题、加快高质量发展的新阶段。

《规划》作为“十四五”省级一般专项规划，编制重点把握了以下几个方面：

一是贯彻政治要求。深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神为统揽，在各个方面对标对表，把中央和省委《建议》、国家和我省《纲要》以及国家教育规划相关精神体现到《规划》中，确保上级决策部署得到贯彻。

二是立足新发展阶段。把握经济社会发展新阶段对教育高质量发展提出的新要求，紧扣落实《甘肃教育现代化2035规划纲要》，把未来15年任务分解为三个五年，提出“十四五”目标任务，对教育高质量发展作出谋划。

三是贯彻新发展理念。把握新发展理念对加快转变教育发展方式提出的新任务，将新发展理念贯穿教育改革发展全过程，力求从内涵、外延、举措上充分体现新理念新要求。

四是紧扣省情实际。把握新发展格局对增强教育服务能力提出的新要求，围绕国家和区域重大战略，主动把教育摆进去，在提升教育服务区域发展能力上提出针对性举措，推动教育链、人才链与产业链、创新链融合发展。

五是体现积极稳妥。坚持稳中求进的总基调，谋划提出必须干、应该干和能干成的事情。同时，充分考虑“十四五”与“十三五”和2035的上下衔接，保持政策和工作的延续性。

《规划》要求，到2025年，优质教育资源进一步扩大，教育高质量发展取得重要成果，教育现代化取得重要进展，教育总体实力和支撑经济社会发展能力显著提升，基本形成公平共享、开放创新、特色鲜明的西部教育高地。学前教育毛入园率达到96%，九年义务教育巩固率达到97%，高中阶段教育毛入学率达到95%以上，高等教育毛入学率达到50%。到2035年，各级各类教育协调发展，基本满足甘肃经济社会发展对人才智力支持的需求，总体达到教育现代化目标要求。

《规划》围绕推动教育高质量发展、打造特色鲜明的西部教育高地，“十四五”期间将着重构建“1+10”教育高质量发展体系。具体为：“1”，即教育评价体系。以深化新时代教育评价改革为牵引，统筹推进教育改革，激发教育发展内生动力。“10”，即着重建设10个工作体系。通过重点构建大中小学一体化思想政治教育体系、大中小学一体化体育美育劳动教育体系、大中小幼一体化法治教育体系、家庭学校社会协同育人体系四个“一体化”育人体系，全面发展素质教育；通过构建优质均衡的基本公共教育服务体系、现代职业教育体系、高等教育创新体系、服务全民的终身教育体系四个“质量”体系，促进教育高质量发展；通过构建高质量支撑体系、教师队伍成长体系两个支撑体系，进一步夯实教育高质量发展基础。

在构建大中小学一体化体育美育劳动教育体系方面，《规划》要求，加强体育美育场地场馆、器材配备，开齐开足上好体育美育课。完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”体育教学模式，帮助每名学生掌握 1-2 项终身受益的运动技能。鼓励基础教育阶段学校每天开设一节体育课，鼓励高等教育全学段开设体育课。在大中小学设立劳动教育必修课程，结合不同年龄段学生身心发展规律和特点开展劳动教育。建立专兼职相结合的劳动教育师资队伍并纳入专业培训计划。把学生参与劳动教育课程学习、实践情况、家务劳动和掌握生活技能的情况纳入学生综合素质评价体系。探索建立劳动清单制度。

在完善家庭学校社会一体化协同育人体系方面，《规划》要求，推进中小学幼儿园普遍建立家长委员会，推动建立校级、班级家长委员会。鼓励有条件的学校举办家长学校或成立家庭教育讲师团，开展家庭教育主题宣传活动，组织开展形式多样的家庭教育指导服务和实践活动，指导家长掌握科学的家庭教育理念和系统的家庭教育知识，配合学校抓好中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理，提升家庭教育能力。丰富校外教育内容和形式，鼓励开展研学旅行、夏令营、冬令营活动，探索中小学社会实践、特长培养、研学旅行等方面与社会力量开展合作，强化校外教育与学校教育、家庭教育有机衔接。

在构建优质均衡的基本公共教育服务体系方面，《规划》要求，推进学前教育普及普惠安全优质发展，多渠道扩大普惠性学前教育资源，加快补齐农村、偏远地区、民族地区以及城市新增人口集中地区普惠性资源短板。推进县域学前教育普及普惠督导评估，创建一批学前教育普及普惠县。完善学前教育成本分担机制，落实学前教育生均公用经费，动态调整公办园和普惠性民办园收费标准，加强对非营利性民办园收费成本调查和收费监管，遏制过高收费。

推动义务教育优质均衡和城乡一体化发展，统筹推进县域义务教育城乡一体化发展，有序扩大城乡义务教育资源，提升义务教育质量。巩固义务教育控辍保学成果，提高义务教育巩固水平，巩固率达到 97%。促进高中阶段教育特色化多样化发展，进一步优化高中阶段教育布局结构，巩固提升高中阶段教育普及水平，推进中等职业教育和普通高中教育协调发展。

提高民族地区教育质量和水平，加快补齐民族地区教育发展短板，提升民族地区教育发展能力。向民族地区提供优质教育教学资源服务，学前三年毛入园率和普惠性幼儿园覆盖率达到全省平均水平。加强民族地区学前儿童普通话教育，普及义务教育和高中教育阶段国家通用语言文字教学，稳步推进民族地区国家统编三科教材使用全覆盖，全面加强国家通用语言文字教育教学。

在高质量教师队伍建设方面，《规划》提出，科学规划师范生培养规模，提高中小学教师培养层次。加大省级公费师范生培养，将地方优师计划和小学全科型教师纳入地方公费示范生专项培养，吸引优秀青年报考师范院校和师范专业。分级制定中小学幼儿园教师培训五年规划，将特殊教育教师培训纳入全省教师培训范围，分层分类开展 5 年一周期不少于 360 学时的教师全员培训计划。

除此之外，还要完善教师待遇保障机制，中小学教师工资与当地公务员工资同步增长，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。进一步完善教师收入分配激励机制，绩效工资分配向班主任以及一线骨干教师、农村学校教师倾斜。

本文由睿艺编辑

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