南都讯 记者赵青 法治是最好的营商环境，我国营商环境改革坚持以法治引领和保障。广州正积极对标国际先进水平，打造一流的市场化法治化国际化营商环境。

日前，广州市社会科学院联合南方都市报社出版《广州法治化营商环境研究》一书。

全面呈现广州营商环境建设中的法治保障发展现况与未来趋势，以及各级各部门在法治保障营商环境方面的重要探索，总结推广法治化营商环境的“广州经验”。

该书目前已在新华书店及京东、当当网等电商平台发售。

广州市社会科学院联合南方都市报社出版《广州法治化营商环境研究》。

法治建设敢于“啃硬骨头”

《广州法治化营商环境研究》由广州市社会科学院、南方都市报社主编，中国法制出版社编辑出版。

并得到包括中山大学、暨南大学、华南理工大学、广州市委党校等学术机构专家学者，广州市司法局、广州市中级人民法院、广州互联网法院、广州多家基层法院及广州市律师协会等机构的大力支持。

全书收录22篇研究作品、共计超过20万字，分为总报告、法治建设、法治研究、调查评估、创新案例等五个篇章。

特邀中国法治化营商环境研究专家、上海市司法局副局长罗培新教授撰写绪论《俗之所欲，因而予之；俗之所否，因而去之》，以古论今谈法治观念转变与包容审慎执法，从上海参与世界银行营商环境评价的先行经验，给予广州法治化营商环境建设参考。

总报告《法治筑牢广州营商环境优化之基》指出，在大力度地推进了一轮法治化营商环境改革之后，广州既要面对前一个阶段仍未完全解决的“硬骨头”，又要继续不松嘴努力“啃”。

下一步，广州要以保障权利为本位，以契约自由、诚实守信、自愿平等和公平竞争为价值导向，全面履行职能、强化产权保护、规范市场监管、提升司法效率，不断推动广州法治化营商环境朝着法规体系完善、政府依法行政、司法公正有效、企业守法经营的目标迈进。

南都三篇智库研究作品入选

该书“法治建设”篇章介绍了《广州市优化营商环境条例》的立法思路与创新，广州市法治化营商环境总体工作部署及成效，广州市创新破产审判机制建设等经验，系统呈现广州立法工作及法治建设落实。

“法治研究”既有专家学者对法治化营商环境建设的研究思考与建议，也有法律从业者对广州在涉外法律服务、商事调解机制和多元仲裁机制等三方面创新做法的剖析。

“调查评估”收录了南方都市报、南都大数据研究院各课题组的研究作品三篇，包括《2020年广州营商环境评估报告》《2020年广州市基层法院司法服务满意度报告》《企业虚假地址现象之法律风险与监管漏洞分析》。

分别关注广州市11区营商环境建设综合水平，11个基层法院法律服务效能、企业注册漏洞等三个视角，通过数据分析、企业调查、实地测评和案例分析多种研究方法，客观呈现广州法治化营商环境的具象问题，并提出决策建议。

“创新案例”篇章主要呈现广州互联网法院和多家基层法院的一线实践，基层法院从实际工作出发，用于创新探索，形成了保护中小投资者、执行合同、办理破产、知识产权保护等领域的优秀案例。

作者分享：·柳立子广州市社科院广州城市战略研究院副院长跟踪研究上一阶段经验锚定新一阶段改革目标

出版这本书的初衷，一是因为法治化是市场化国际化的基础和保障，在制度建设框架之内做优化和改革，才可能实现稳定、可预期的营商环境，也才能把原则、指标与国际衔接。

二是在跟踪实践研究中，广州的法治建设做了很多尝试，形成一批可复制推广的举措、案例，当前形成的经验对广州下一步、其他城市都有借鉴意义。

这本书得到政产学研各界支持，汇聚了不同领域的研究成果，形成系统的内容框架，很好地梳理了广州优化营商环境建设的实践，总结了成效和经验。

法治化营商环境建设，需要在不断总结的过程中，跟踪研究，找到新的改革方向。

下一步广州营商环境建设将更关注产业视角，围绕产业的落地和企业全生命周期的发展需求，做更精细的优化，这意味着政府改革需要围绕产业做机制评估和制度优化，这将是新一轮的法治化营商环境建设目标。

·滕宏庆 华南理工大学法学院教授广州以营商环境创新试点为契机高水平建设衔接国际的制度体系

《广州法治化营商环境研究》是一本集成式研究广州法治化营商环境的综合体著作，总分报告结合，学理实践相映，规范数据比对，制度案例链接，全景呈现了广州法治化营商环境的作为成就和特色创新。

目前广州成为全国首批营商环境创新试点城市，以此为契机，在前期的要素型开放基础上，广州将着力转向制度型改革开放，率先建立高水平的、与国际通行规则相衔接的制度体系，进而在全球的制度竞争、规则竞争中占据先手，练就一个“级数更高”的广州。

一是构建广州营商环境法治化体系，以《广州市优化营商环境条例》为中心，开展地方营商环境法典化编纂。

二是配套改革政策措施落实压实，并就营商环境改革的实效和成果设计科学系统的评估体系，开展实时评测工作。

三是科技赋能打造智慧广州，将行政审批流程再造，健全数字化政务服务，合理利用公共数据涉企自动化服务，以“人工智能+法治”提升现代法律服务水平和精准化执法司法,建立数据要素交易平台，进一步提高开放水平。

四是支持市场主体创新，激发市场主体活力，包容审慎监管营造自由公平的市场化环境。

·杨姝琴 广州市委党校副教授广州加快推动数字经济发展对法治化营商环境要求更高

《广州法治化营商环境研究》一书立足广州现实优势和客观条件，着眼于“为地方政府提供优化法治化营商环境指引”的目的，深入分析广州法治化营商环境的最新趋势和实践探索。

通过深入调查评估与创新案例阐述，以期对广州深入推进国家营商环境创新试点城市工作提供思路和参考，对于实现广州老城市新活力，实现“四个出新出彩”，推动广州经济高质量发展，具有重要的现实意义。

作为国务院确定的6个营商环境创新试点城市之一，广州要以更高站位扛起创新试点城市使命担当。当前，广州加快谋划推动数字经济发展，新业态、新模式、新产业不断涌现，对广州法治化营商环境的诉求也在发生着变化。

这意味着，只有持续不断地将营商环境推向最好最优，引导市场主体自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，才会有公平的竞争，有稳定的预期，有靠得住的信用，才能让市场主体“轻装上阵”，释放强劲动力。