俄罗斯向中国和韩国发出合作开发南千岛群岛的邀请,这令日本方面感到极度不安,尤其是中国带来的“三个可能”,更是令日本政府极度担忧却没有什么办法。
此前,俄罗斯方面对外界公布了一个新的消息,那就是俄罗斯方面已经对外发出邀请,希望多国企业加入共同开发南千岛群岛地区。其中俄罗斯特意指出,向中国和韩国的企业发出了相关邀请,希望接下来能够在中韩企业的支持下,于此地建立新的自贸区。此消息一出,立刻引发日本方面的担忧,不少日本政客叫嚣要对俄罗斯采取强硬行动,南千岛群岛问题也就再一次被推上了风口浪尖。应该说,俄罗斯邀请中韩开发此地的消息,确实对日本有着很强的刺激性,因为此举可能意味着日本侵占南千岛群岛机会的彻底丧失。
南千岛群岛是二战末期,苏军从日本军队手中夺下的土地,按理说也应该属于二战的成果之一而得到尊重,俄罗斯方面也一直是这个态度。但日本方面则不认同,其仍然将南千岛群岛称之为北方四岛,拒绝认可此地归属于俄罗斯,号称这是俄罗斯“侵占”的日本土地。但不管日本方面如何抗议,岛屿的实际控制权仍然牢牢地掌控在俄罗斯的手中,俄军甚至在岛上驻扎了一个师的兵力,部署了相应的防空导弹和反舰导弹,已形成了长期控制的客观事实。日本政府多次试图和俄罗斯就南千岛群岛问题进行磋商,但都不欢而散。总结来说,日本希望以经济援助等方面的措施,换取俄罗斯在南千岛群岛问题上的退让。而俄罗斯的态度也同样鲜明,那就是经济合作方面的事好说,俄罗斯不排除和日本共同开发,但领土问题根本免谈。于是,俄日在南千岛群岛问题上僵持不下,至今没有进展。
俄罗斯如今向中国和韩国提出共同开发的倡议,无异于将了日本一军,潜台词是告诉日本,接下来日本方面不仅主权问题无法再和俄罗斯谈,甚至经济开发方面也将失去和俄罗斯谈的优先条件。韩国受制于美国同盟的身份,有可能在南千岛群岛投资问题上持有谨慎态度,但中国不同。首先,在政治上,中国方面完全有介入南千岛群岛开发的意愿。如今中俄关系处于历史高位,双方的合作有进一步加深的趋势,中国在南千岛问题上对俄罗斯提供支持,完全是预期之内。加上中日关系本身也并不是很好,中国即使进行合作开发,政治上的成本也不显著。
其次,在经济上,中国也有合作开发南千岛群岛的需求,这令中国在此地的投资成为可能。南千岛群岛拥有丰富的渔业和旅游资源,可以成为中国渔业以及旅游业的下一个开发区域,吸引相应的国内投资进入。更重要的是,此地蕴含丰富的油气资源,中国作为一个能源消耗大国,有合作开发此地的利益需求,这让中国企业的进驻有了更高的可能性。最后,中国企业此前已经进入了南千岛群岛进行考察,这说明相关的建设计划可能已经在推动当中,这就向日本传递出一个更令他们焦急的信息,那就是中国企业进入南千岛群岛投资的时间,可能比他们预想中还要早!也就是说,留给日本做反应的时间也许不多了。
综合各方面的因素来看,中国接下来加入南千岛群岛的开发,无论是政治上还是经济上,都是符合中国利益的选择,因此中国很可能会答应俄罗斯方面的邀请。更令日本焦急的则是从中国答应邀请到进行开发的时间,有可能会比日本想象中更快一些。一旦真的有第三方投资者进入南千岛群岛的开发,那么日本对此地的主权诉求,实际上就进一步地失去了基础,国际社会都将看到俄罗斯不仅实际控制此地,而且推进了对此地的开发,日本的主权声索就显得非常苍白了。接下来,日本方面在南千岛群岛问题上可能面临一个最严重的失败,那就是不仅未能取得主权诉求的胜利,反而失去了经济方面合作的特权,在南千岛群岛问题上彻底输掉所有的筹码,这无疑会成为日本政府一个巨大的失败。
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