中共朔州市朔城区委关于十一届省委第八轮巡视整改进展情况的通报

中共朔州市朔城区委关于十一届省委第八轮巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2020年9月3日至12月14日，省委第四巡视组对朔城区进行了巡视。2021年2月4日，省委巡视组向区委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位，以高度负责的政治态度抓好整改落实

区委把巡视整改作为最重要、最紧迫、最严肃的政治任务，站在“两个维护”、对党忠诚的政治高度来认识和对待，坚决抓好整改。

一是统一思想认识，坚定整改自觉。省委巡视组巡视朔城区，是对我区加强党的建设、推进党的事业的“整体把脉”，也是对我区各级领导班子特别是区级领导班子的“政治体检”，充分体现了省委对城区的高度重视和亲切关怀。巡视组指出的问题和意见实事求是、中肯实在，区委诚恳接受、主动认领，坚决抓好整改。区委通过常委会等多种形式，深入学习、层层发动，全区形成真认账、真整改、真负责的高度自觉。

二是加强组织领导，推动整改落实。成立由区委书记任组长、区党政班子成员任副组长的整改工作领导小组，研究制定了《整改方案》和“三清单”，将反馈的11条问题细化为33条问题，制定整改措施147项，落实责任单位52个，确保组织有力。区委先后召开常委会研究巡视整改工作9次，传达学习巡视相关领导讲话等5次，召开3次专题会议研究部署、推动落实。区委书记作出批示10次，班子成员批示19次，牵头抓总、身体力行推动整改。各级党组织主动担责，全区形成上下联动、合力整改的工作格局。

三是强化督导检查，确保整改实效。将巡视整改监督与日常监督有机结合，纪委监委通过“室、组、乡”上下联动，加强跟踪问效，特别是紧盯“关键少数”，压实责任、传导压力，确保整改责任“不悬空”、任务“全见底”。

四是注重统筹兼顾，用好整改成果。坚持既抓“当下改”，又抓“长久立”，先后建立制度33项，有效巩固整改成果。坚持统筹兼顾，把抓好整改与区乡村换届等工作有机结合起来，融合互促、统筹共进。全区党员干部担责履责尽责意识更加强烈，大干实干氛围愈发浓厚，有力促进了党的建设和党的事业发展。

二、扛牢政治责任，以有力有效的工作举措推动整改到位

区委紧盯反馈意见，逐条分析研究，逐项推进落实。反馈的11条问题完成9条，正在整改2条。

问题1：区委常委班子理论学习不够扎实，抓学习的责任压力传导递减。已完成。

去年以来，深入开展党史学习教育，区委常委会跟进学习习近平总书记重要指示23次129篇，理论学习中心组开展集中学习22次，其中专题研讨9次、扩大学习2次、邀请知名教授专题辅导3次。狠抓基层理论武装，出台了《关于加强全区理论中心组学习的通知》，全区各级党委党组全部建立了理论中心组学习制度。强化考核督查，制定了考核规定，对30多家单位开展了督查。

问题2：落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求还有差距，城市中心区作用发挥不够。部分完成。

在转型发展方面，已完成。

制定了“八大行动”实施方案，全力推进落实。2021年计划实施项目动态调整为161个，总投资259.48亿元，年内全部开复工。2021年实施产业类项目67个，总投资85.66亿元，完成投资占比35.4%。2021年上报签约项目47个，投资额189.63亿元，完成年度目标任务（140亿元）的135.45%；签约开工项目42个，开工率89.36%；上报新开工固定资产投资项目计划投资额51.13亿元，完成年度目标任务（47亿元）的108.79%。加大依法征拆力度，完成4808.47亩土地储备任务。主要经济指标稳步增长，2021年全区地区生产总值完成272.7亿元，增长13.2%，全市排名第一；社会消费品零售总额完成92.8亿元，增长16.8%，全市排名第一；规模以上工业增加值增速25.3%，全市排名第一；固定资产投资完成49.8亿元，增长22.9%，全市排名第一；一般公共预算收入完成9.4亿元，增长26.6%，全市排名第三。

在创新方面，正在推进。3年提升创新动能。由区委常委、常务副区长何志岳以及区委常委、副区长贺宏丽牵头负责，区科技、工信等部门推进落实。

制定了《朔城区“十四五”科技和人才创新战略规划》，成功申报高新技术企业5家、省级众创空间1家、市级重点实验室1家、市级工程技术研究中心1家、市科技计划大健康与生物医药项目10个，打造市级众创空间3家，科技型中小企业网上认定和入库登记21家。

在转型平台方面，正在推进。一方面，积极申请创建现代农业产业园，以此为基础申报朔城区现代农业产业示范区，已通过省直11个部门批复和省级评审。另一方面，我区调整工作思路，依托总部基地，推进服务业提质增效，努力打造“一核两翼三圈”现代服务业体系；同时探索以村集体经济组织作为出资人，注册成立有限责任公司，进一步盘活集体资源资产，增加项目转型路径，打造转型新平台，助力乡村振兴。

在推进‘十四五’规划方面，已完成。

编制了《朔城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》以及《朔城区“十四五”新兴产业发展规划》《朔城区“十四五”农业现代化建设规划》等19个区级专项规划，并全力推进实施。

问题3：坚持以人民为中心的发展思想树得不牢，民生事业还存在短板。部分完成。

在教育方面，已完成。

严格执行《朔城区关于深化师德师风建设规范教育教学行为的意见》《朔城区学校规范化精细化管理实施方案》以及公开监督等制度，常态化开展师德师风整治。针对区一中班容量超标问题，已终止与旭日学校的合作协议，高一年级严格按照计划招生，高二年级利用文理科分班之际，彻底消除超大班额。通过校外抓监管，校内抓“五项管理、十项举措”，“双减”工作取得成效。

在医疗方面，已完成。

实施基层医疗人才补充五年行动计划，每年计划招聘医学类本科生20名、医学类定向生5名、全科医生特设岗位5名，稳步提升基层卫生服务能力和水平。2021年柔性引进4名医学类研究生，招聘医学类本科生9名、全科医生2名，签订医学类定向生5名，配齐227个行政村社群健康助理员，遴选48名乡村医生到乡镇卫生院工作，按公益性岗位落实了“五险”待遇。建立了聘用人员基本工资增长机制，参照事业人员基本工资标准调整的人均增资水平及时调整。

在生态治理方面，正在推进。三年完成生态恢复治理。由副区长赵斌山牵头负责，区生态环境、住建等部门以及各乡镇街道推进落实。

完成67处无主矸石堆场植树种草生态恢复，推进建设2条填埋量8000万吨的煤矸石规范化填埋场。完成6家企业脱硫脱硝升级改造。27台10蒸吨以下燃煤锅炉全部取缔，完成46台燃气锅炉升级改造，实现达标排放。完成国三以下重型柴油货车淘汰与非道路移动机械环保登记任务。全面完成44405户清洁取暖各路径改造任务。加强施工拆迁工地监管与市区环线道路扬尘污染治理，有效遏制扬尘污染。常态化开展“散乱污”企业取缔。

问题4：落实意识形态工作责任制不到位，意识形态分析研判不精不深。已完成。

区委常委会三次研究意识形态工作。印发了《关于区四套班子领导带头加强理论学习落实意识形态工作责任制的通知》，压实领导责任。将意识形态工作责任制落实情况纳入年度目标责任考核、政治巡察和纪委监督执纪范围，作为区委班子民主生活会和述职报告重要内容，组织好意识形态工作督查，倒逼责任落实。召开了全区意识形态工作会议，调整完善意识形态研判机制，每季度按时召开分析研判会和研判经验交流会，加强基层业务培训，提升研判质量。

问题5：政治站位还不高，落实主体责任还不到位。已完成。

制定了《中共朔城区委落实全面从严治党主体责任2021年任务安排》，压实责任、分解任务。强化对“两个责任”落实情况的监督，去年以来发现问题130个，主动约谈489人次，谈话提醒191人次，发现违纪违法问题线索407件，提出纪检监察建议49份。落实任前廉政谈话制度，3月14日区委书记、纪委书记对新提拔调整的135名干部进行廉政谈话，5月11日区委书记、纪委书记、组织部长对巡视指出的12批54名任职干部进行廉政谈话“补课”，组织观看了警示教育片，参观了市廉政教育基地。

问题6：纪检监察机关聚焦关键少数不够，监督能力还不强。已完成。

加大“关键少数”查处力度，2021年处置问题线索167件次，初步核实110件次，立案审查调查68件次，给予党纪政务处分54人次，组织处理88人次。强化日常监督，今年以来乡镇（街道）纪（工）委、派驻纪检监察组发现问题129个，主动约谈453人次，谈话提醒171人次，处理处分477人次，查办案件数量和质量较去年明显提升。

问题7：作风建设抓得不够有力，整治“四风”和群众身边腐败问题韧劲不足。已完成。

深化作风建设，部署开展倡导“四性”反对“四化”纪律作风整治，去年以来查处违反中央八项规定精神和“四风”案例19件37人。针对南城街道办存在的问题作出相应处理。推进反腐败斗争，制定了《关于一体推进不敢腐不能腐不想腐的工作方案》，持续引深“大棚房”问题“回头看”等14项专项治理，去年以来查处群众身边腐败和作风问题案件135件277人。推进廉洁文化建设，编排《莲花盛开》《李林》等廉政剧目。针对“工程项目建设决策不严谨、随意性大”的问题，鉴于雁阳公路已建成通车，将在今后项目建设中严格落实有关规定和各项程序。针对“服务群众效率低”的问题，31户粮食直补未发放到位的问题已全部解决，并制定督导办法，确保政策有效落实。

问题8：党内政治生活不严肃，领导干部带头作用发挥不够好。已完成。

区委召开常委班子民主生活会、巡视整改专题民主生活会，会前区委书记主持起草班子对照检查材料，分别与班子成员谈心谈话并对发言提纲严格把关，确保会议质量。区政府党组成员均参加了政府机关党支部组织生活会，督导组全程指导。结合党史学习教育，发放征求意见表，对主题教育期间问题进行再征求。

问题9：党建责任制落实还不到位，基层党建弱化虚化。已完成。

召开全区基层党建工作专题会议，研究推进工作。强化制度支撑，制定了《中共朔州市朔城区委关于落实党的全面领导以高质量党建引领市域核心区建设的实施意见》。区党政班子成员带头深入所包乡镇街道就党建工作进行专项督导。制定了《落实党风廉政建设主体责任制度规定》，压实管党治党责任。及早谋划村“两委”换届，制定了《朔城区整顿软弱涣散基层党组织压茬推进行动方案》等文件，统筹抓好“两委”班子分析研判等工作。持续推进“农村干部学历提升工程”，招收专科16人、本科4人。规范议事程序，印发了《关于规范区直属机关党组会议议事规则的通知》。

问题10：巡视整改不彻底。已完成。

制定了落实“三重一大”事项决策、加强民主集中制的相关文件，将村级民主集中制执行情况列为乡镇（街道）纪（工）委日常监督事项，分批次开展监督检查。针对“未能将整改成果转化为解决问题的常态机制”问题，制定了《朔城区国有土地上房屋征收与补偿工作流程》，严格遵照执行。

问题11：主题教育整改工作落实不力的问题。已完成。

印发了《朔城区关于推进主题教育检视问题整改落实的专项工作方案》，重新审视、推动落实。制定了《朔城区事业单位机构改革方案》，6月底前完成改革。制定了《2021年度区委全面深化改革委员会重大改革项目及责任分工》《关于建立“亮灯亮牌亮剑”抓落实工作机制的实施方案（试行）》，推动改革及各项部署落地见效。进一步优化营商环境，成立了领导机构，明确了任务分工，加强领导、推动落实。加强政银企常态化联系，举办了2场对接活动。区委组织部部长约谈了未专门研究主题教育整改事项的单位负责人，要求“回炉补课”、完成整改。

三、强化政治担当，以抓常抓长的务实作风巩固整改成果

区委将以永不懈怠的劲头持续抓好整改，高质量做好巡视“后半篇文章”。

一是强化政治引领，切实增强“两个维护”的政治自觉。强化政治监督，确保政令畅通。保持与党中央高度看齐，与省委、市委密切紧跟。坚持区委常委会“第一议题”制度，用党的创新理论武装头脑、指导实践。加强和规范党内政治生活，让党员干部在火热熔炉中百炼成钢。

二是聚焦主责主业，推进全面从严治党向纵深发展。以鲜明导向选人用人，健全工作机制，激励干部担当作为。统筹推进各领域基层党建，持续用力强基固本。强力推进正风肃纪反腐，以良好党风带动政风民风。深化政治巡察，彰显利剑作用。

三是扛起责任担当，扎实推动巡视整改任务见底见效。对已完成和取得阶段性成果的，适时开展“回头看”，查漏补缺、防止反弹。对需较长时间才能整改到位的，紧盯不放、持续攻坚。对需长期坚持的，持续用力、常抓不懈。强化督责问责，确保取得实效。

四是坚持举一反三，着力健全完善常态长效工作机制。把抓好省委巡视整改与做好上级巡视、督导等整改结合起来，一同推进。注重标本兼治，完善机制、固化成效。抓好现有制度的贯彻落实，特别是对巡视整改期间出台的文件，严督实查、推动落实。

五是做好结合文章，切实抓好巡视整改成果转化运用。紧抓巡视整改契机，坚持统一领导、分级负责，形成合力，以巡视整改成效促进全面从严治党成果巩固发展，净化党内政治生态，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，统筹推进各项工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0349-2023358；电子邮箱scqqwb@163.com。

中共朔州市朔城区委

2022年2月10日

来源： 朔城区人民政府