文|综合央视新闻、杭州日报、投资界PEdaily

共同富裕示范区放大招！

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2025年浙江八成家庭

年收入要达到10至50万元

浙江省发改委副主任谢晓波在发布会上表示，打造收入分配制度改革试验区是中央赋予浙江共同富裕示范区的“四大战略定位”之一，也是当前推动高质量发展建设共同富裕示范区的重点任务。2021年7月，浙江省就开始研究起草《浙江省“扩中”“提低”行动方案》，目标是推动率先基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。核心指标就是到2025年，浙江家庭年可支配收入10万元-50万元群体比例要达到80%、20万元-60万元群体比例要达到45%。

据介绍，《行动方案》的核心内容，可以用“8+9”来概括。

“8”，就是推动“扩中”“提低”的八大实施路径。从“社会结构系统性优化”的全局出发，提出了促就业、激活力、拓渠道、优分配、强能力、重帮扶、减负担、扬新风八大路径，切实发挥好“扩中”“提低”改革对共同富裕各领域改革的牵引带动作用。比如，在促就业方面，提出了健全就业促进机制、着力解决就业结构性矛盾、营造公平就业环境等举措；在优分配方面，提出了建立健全科学的工资制度、创新完善有利于调节收入差距的财税政策制度、完善公平可持续的社会保障体系、加快构建新型慈善体系等举措；在强能力方面，提出了推进基础教育优质均衡、增强职业教育适应能力、提升高等教育发展质量、完善终身教育开放共享体系等举措。

“9”，就是当前阶段重点关注的九类群体。这九类群体包括技术工人、科研人员、中小企业主和个体工商户、高校毕业生、高素质农民、新就业形态从业人员、进城农民工、低收入农户、困难群体，率先推出了一批差别化收入分配激励政策。比如，技术工人主要从工资制度、培育机制等方面提出具体的激励举措；新就业形态从业人员主要从用工管理和权益保护、技能培训、社会保障等方面提出具体的激励举措。后续，还将推动构建“全面覆盖+精准画像”基础数据库，对重点群体政策实施情况开展效果评估，并不断调整完善重点群体类别，推动更多人迈入中等收入行列。

谢晓波表示，《浙江省“扩中”“提低”行动方案》是一个系统的综合性文件，下一步，将聚焦“扩中”“提低”的难点堵点，进一步强化政策支撑，特别是针对“扩中”“提低”的八大实施路径和九类重点群体，找准切入口、突破口，制定重点领域专项政策和重点群体激励方案，构建“共性+个性”的政策工具箱，让共同富裕真正成为看得见摸得着的幸福图景。

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大学生创业可贷款10万到50万

若失败，10万以下由政府代偿

发布会上，浙江省人力资源和社会保障厅副厅长陈中介绍，浙江的高校毕业生就业政策比较丰富。除了杭州市区，全面放开专科以上学历毕业生的落户限制，杭州的落户条件为本科以上学历。高校毕业生到浙江工作，可以享受2万到40万不等的生活补贴或购房租房补贴。大学生想创业，可贷款10万到50万，如果创业失败，贷款10万以下的由政府代偿，贷款10万以上的部分，由政府代偿80%。大学生从事家政、养老和现代农业创业，政府给予10万元的创业补贴，大学生到这些领域工作，政府给予每人每年1万的就业补贴，连续补贴3年。大学生到浙江实习的，各地提供生活补贴。对家庭困难的毕业生，发放每人3000元的求职创业补贴。

浙江是用工大省，省外务工人员在浙江有2300万，他们为浙江经济社会发展作出了重要贡献。在浙江，省外务工人员与本地户籍的劳动者享受同等的就业创业服务和政策。另外，浙江还开发不讲技能、不讲学历、不讲年龄的爱心岗位，专门安置脱贫人口，保证他们的月薪4500元以上，去年全省有脱贫人口225万。

浙江的平台经济比较发达，各种新就业形态快速发展，浙江非常关注新就业形态劳动者的劳动保障问题。去年，浙江专门出台了维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施办法，主要是放开了灵活就业人员在就业地参加企业职工基本养老保险、基本医疗保险的户籍限制，支持新就业形态劳动者单险种参加工伤保险；浙江还要求平台企业发挥数据技术优势，合理管控在线工作时间，对连续工作超过4小时的要安排工间休息。

当前，浙江省正在谋划构建共富型高质量就业创业体系，努力打响“创业就业在浙江”品牌，帮助重点群体提升就业质量，加快推动实现共同富裕。

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送钱、送房、送户口

史上最强人才战，各地拼了

2022年，又一场人才大战在城市之间上演了。

追溯起来，2018年几乎可称为我国“人才大战元年”。彼时，深圳在抢人，南京在抢人，杭州在抢人，武汉在抢人，成都在抢人，长沙在抢人，西安在抢人，重庆在抢人，合肥在抢人，郑州在抢人……所有的主要城市都发布人才购房新政，甩出大礼包。

那一年，西安抢人令人记忆深刻，堪称缩影。仅一天，西安共迁入落户人口达到创纪录的8050人，其中研究生以上学历176人，本科学历3139人，大专学历1258人，中专、技校学历505人；人才引进367人。其中，一位女博士落户西安，民警专人专车接送10分钟搞定。

没有最狠，只有更狠。现在，各城市已经将目光瞄准应届毕业生。正如上海市政府发布《2020年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请本市户籍评分办法》（以下简称《办法》）——将之前“以北京大学、清华大学为试点，探索建立对本科阶段为国内高水平大学的应届毕业生，符合基本申报条件即可落户”的政策，范围扩大至在沪“世界一流大学建设高校”。

具体来看，在沪“世界一流大学建设高校”包括上海交通大学、复旦大学、同济大学、华东师范大学，即该4校应届本科毕业生符合基本申报条件即可直接落户。《办法》还提到，“博士、研究生符合基本申报条件即可落户”，“世界一流大学建设高校应届硕士毕业生符合基本申报条件即可落户”。也就是说，上海交大、复旦、同济和华东师大的本科、硕士、博士应届毕业生符合申报条件即可直接落户。

从尖端人才到应届大学生，从一线城市到二三线城市，这场人才争抢战中，没有最狠，只有更狠。数据显示，仅2019年，全国就有超过170个城市发布人才政策，“抢人大战”愈演愈烈。二线城市更是来势汹汹，有分析人士总结，二线城市“抢人”三板斧：送钱、送房、送户口。

众所周知，二线城市的吸引力与一线城市无法相提并论，在创业机会、产业结构、经济发达程度、医疗教育条件等方面，都有一定的差距。而如今一二线城市混战交织，像武汉、西安、南京、成都、苏州、杭州、合肥、郑州、青岛等城市，纷纷给人才落户大开绿灯，给予优厚条件，希望可以抢夺更多的人才。

45岁以内本科生可落户成都、40岁以内大学生可落户合肥和武汉、在校大学生凭学生证和身份证即可在线落户西安、武汉为专科，本科，硕士，博士分别制定了最低年薪4万、5万，6万、8万的政策、天津给博士发放生活补贴、苏州给落户工作的大学生提供三年补贴......

而人才大战，不仅仅是高等教育之战、抢人政策之战，更是一场产业结构和资源配置之战。悄然间，人才成为了最珍贵的战略资源，人才就是未来。眼下，堪称中国史上最激烈“人才争夺战”仍旧上演着。

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