卷 首

保障农村供水 助力乡村振兴

◇ 纪平

2021年以来，继全面解决农村贫困人口饮水安全问题后，水利部聚焦农村供水保障工作，密集出台系列政策，紧锣密鼓部署落实。水利部、发展改革委、财政部等9部门印发《关于做好农村供水保障工作的指导意见》；水利部印发《全国“十四五”农村供水保障规划》，制定《“十四五”巩固农村供水脱贫攻坚成果工作方案》，召开全国视频推进会议，水利部党组书记、部长李国英亲自部署各地做好农村供水保障工作……从饮水安全到供水保障，表述变化背后，是水利把握时代脉搏、勇于担当作为的接续奋斗。

农村供水安全关乎亿万农村群众民生福祉，承载着乡村振兴战略的民生期待。党和国家高度重视农村供水工作，尤其党的十八大以来，“让农村人口喝上放心水”，习近平总书记始终念兹在兹，心有牵挂。以全面解决农村贫困人口饮水安全问题为标志，水利为全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供了重要支撑和保障。截至2021年年底，全国农村集中供水率达到89%，全国农村自来水普及率达到84%。根据联合国儿童基金会和世界卫生组织数据，我国农村自来水普及率在发展中国家处于领先水平，为联合国可持续发展议程中水目标的实现作出了突出贡献。

成绩令人振奋，但应当注意到，由于国情水情复杂，区域差异性大，部分农村地区水源不稳定和水量水质保障水平不高等问题依然突出。“十四五”期间乃至更长时间，仍需抢抓机遇，坚持问题导向和需求牵引，强化工程建设管理管护，不断提升农村供水标准和保障水平，为全面实施乡村振兴战略提供保障。

提升农村供水保障水平，确保饮水安全是底线。李国英强调，要巩固拓展农村供水脱贫攻坚成果，坚决防止发生规模性、系统性、碰底线的农村饮水安全风险。这就需要我们牢固树立底线思维和风险意识，紧盯风险易发的农村供水重点领域、重点环节和重点主体，建立全面排查和动态监测体系，持续用好水利部12314监督举报服务平台等监督渠道，建立问题清单、整改台账，保持动态清零，快速响应解决突出问题，化解农村饮水安全风险。

提升农村供水保障水平，工程改造提升是基础。坚持问题导向与目标导向相统一，因地制宜、分类推进。统筹水源工程建设和配置，提升农村供水工程建设标准，实现城乡供水统筹发展；加快划定农村饮用水水源保护区或保护范围，强化水质安全保障；升级改造农村供水设施，提高标准化、智慧化管理水平，解决农村供水“卡脖子”和“最后一公里”问题，巩固拓展农村供水成果。

提升农村供水保障水平，健全管理长效机制是关键。充分发挥考核的“指挥棒”作用，压紧压实地方主体责任、行业监管责任与运行管理责任，确保农村供水管理责任落到实处；创新工程管护体制机制，发挥部门合力，推进农村供水规模化发展、标准化建设、专业化管理；拓展工程建管资金筹措渠道，完善水价形成、水费收缴、评估奖惩机制，推行信息化管理方式，降低管护成本，高质量做好农村供水保障工作。

农村供水，点滴之中承载民生大计。走在推进乡村振兴的道路上，必须秉持民生情怀，奋力做好农村供水保障工作，方能不断激发群众生活方式转型和质量水平提升，让农村居民在共建共享中不断提升获得感、幸福感与安全感。

目 次

综述

1 让亿万农村居民喝上放心水

田学斌

5 奋力推进农村供水高质量发展

陈明忠

专家观点

7 开发性金融支持农村供水经验与对策

崔智生，张扬，周芊叶等

9 推进农村供水工程标准化建设和管理

胡孟，曲钧浦

12 我国农村饮用水卫生监测监督概况

张荣

15 农村集中式饮用水水源地环境保护现状与“十四五”保护策略

付青，昌盛，杨光

18 关于巩固提升脱贫地区农村供水保障水平的思考

李云玲，孙素艳

21 农村供水水质安全保障研究

邬晓梅

24 农村供水工程运行管理对策与探讨

张汉松

27 农村供水工程信息管理系统现状与展望

陈德清，李磊，王钧等

29 拓展水利市场化投融资的框架与实现路径研究

李香云，庞靖鹏，樊霖等

34 农村供水工程建设监管的重点与建议

陈宪超

37 冬季农村供水防冻实践与思考

李亚龙，范琳琳，李伟

地方实践

40 以数字化改革为牵引 努力打造“浙水好喝”服务品牌

朱留沙

42 推进皖北地区群众喝上引调水工程 提升农村供水保障水平

徐维国

44 加快城乡供水一体化建设 推进福建农村供水高质量发展

黄明聪

46 江西新时代城乡供水一体化的实践与思考

蔡勇

49 建立健全县级统管长效机制 兜牢兜实山东农村饮水安全底线

刘中会

50 以水厂规范化管理助推湖北农村供水事业发展

唐俊

52 云南省巩固拓展农村供水脱贫攻坚成果思路与考虑

胡朝碧

54 一心为民办实事 多措并举保供水 全力推动甘肃农村供水规模化发展

陈继军

56 运用“互联网+”手段构建宁夏城乡供水一体化新格局

朱云

基层探索

58 湖南嘉禾县城乡供水一体化实践与成效

王林梦，刘建新

60 重庆巫溪县万乐村供水工程规范化建设与管理实践

贾燕南，邬晓梅，谭治康等

63 新疆于田县农村供水保障探索和实践

杜涛，刘新华

· 行业看点

65 “十四五”时期农村供水市场发展需求分析

李连香

· 企业在线

66 数字赋能 智慧管理 威派格助力农村供水高质量发展

67 新兴铸管保障农村供水“最后一公里”

· 行业信息

68 保障冬季农村供水安全 各地有“硬招”“实招”

半月水事前插 4-7

行业亮点前插 8-23

福建水投集团

建设更高效、管护更专业、服务更精细 全力推动城乡供水一体化

山东济南市莱芜区

打造农村供水“三位一体”运营新模式

云南曲靖市麒麟区越州镇小白水水厂

市场化运作 科学化管理 全面提升区域农村供水保障水平

宁夏

“云端”解水困 旱塬幸福来

责编 /王慧

审核/车小磊

监制/轩玮