2020年10月，广州增城区发布新政允许“多证合一”：“存在多个房产证但实际为一套使用的业主，可申请合并登记为一套房产”。该政策引来了广州广大“双/多证房”业主的关注。

日前，有番禺洛浦锦绣半岛的业主通过问政平台询问“一房两证”问题，希望番禺区也可效仿增城，出台“双证合一”的解决方案。番禺区于近日给出了答复。

据了解，锦绣半岛“双证房”业主群体曾于2020年做过一次调查，其中一位牵头人詹叔告诉新洛浦观察，锦绣半岛西区、东区和金月湾共有约6000户，其中“一房两（多）证”的有约1500户。

番禺锦绣半岛存在“双（多）证房”

他们在2009年至2013年间购买该楼盘的商品房，购房时被告知超过100平方的房要办理二个房产证，背后的原因是开发商要规避“70/90政策”限制。在房源紧俏和没有政策严格限购的情况下，他们没有考虑太多就购买了。结果他们收的楼是一户门、一套水电气系统，却有两张房产证。

番禺锦绣半岛业主提出建议

去年12月，本文开篇提到的那位锦绣半岛业主在某问政平台写道，因为“一房两证”受广州市限购政策的影响，出售房子一般无人接手，想重新购买改善住房条件又无购房指标（再购房属第三套房），从而产生了各种家庭和社会矛盾。

在包括广州增城等国内多地近年推出“多证合一”政策的情况下，该业主希望番禺也能效仿出台类似的政策，“为群众排忧解难”。

番禺区回复业主诉求

1月27日，番禺区回复该业主，表示经查核有关资料，该业主反映的小区所在项目的《建设工程规划许可证》《建设工程规划验收合格证》《广东省广州市商品房预售许可证》《广州市商品房买卖合同》等资料均显示，该项目登记的房屋套数与规划许可、预售许可、规划验收及签订买卖合同时的房屋套数相符，登记过程符合相关法律法规及登记规范，暂无政策支持该业主反映的诉求。

双证房是“70/90”调控政策的历史产物。2006年，为了增加小户型供应，国家规定在每个新建楼盘，90㎡以下户型的套数要占到小区总套数的70%以上。

该政策导致大户型的供应被“人为挤压”，开发商为了满足市场对于大户型的需求，开发出了“双拼户型”。即“一套房，两个证”，“完美”规避了“70/90政策”的限制。

2016年，广东省发文正式取消了 “70/90政策”。

此后广州开始实施“限购”政策。即广州户口（以家庭为单位）只能在限购区购买2套房产，单身只能买一套。这导致，双证房业主一次用掉了两个名额，无法再买限购区的房子。即便到广州非限购区购房，也只能算第三套房产，无法贷款，只能全款。

而双证房由于上述弊端，在二手房市场普遍遭受“冷遇”，即使降价也很难出手。这让很多需要置换房产的业主陷入了进退维谷的境地。

另一番禺业主反映问题

一位来自番禺大石锦绣银湾的“双证”业主去年在问政平台写道，随着小孩年纪逐渐长大，加上老人搬来团聚，家里想换一套大房，但因“一房两证”，房子无法出手，没有名额购买新房。这也导致他们“不敢生二胎”。

2020年10月，增城区发文表示，自2006年6月1日起，广州市增城区因执行《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发〔2006〕37号）政策的住宅项目，对建成且已销售的房产，存在多个房产证但实际为一套使用的，业主可向增城区不动产登记部门申请合并登记为一套房产。

增城区表示，出台该政策是为了满足相关业主的合理诉求，进一步发挥市场配置资源作用，推动房地产市场健康发展。

到目前为止，广州仅增城区出台了“多证合一”政策，广州其他区并未“跟进”。持续关注此问题的锦绣半岛詹叔对新洛浦观察表示，增城的政策给了他们“双证”群体希望，他们相信随着房地产市场科学调控的进一步深入，政府求真务实为人民服务宗旨的进一步落实，“一房多证”的问题未来一定能得到解决。