按照《晋中市人民政府教育督导委员会办公室关于开展2021年对县级党委政府履行教育职责的评价方案》要求，区委政府高度重视，及时组织相关部门对照考核评价内容及考核细则进行了全面的自查自评，现将全区履行教育职责自查情况报告如下：

一、工作成效

1.切实加强党对教育工作的全面领导。区委教育工作领导小组制定、印发了《中共太谷区委教育工作领导小组工作规则》《中共太谷区委教育工作领导小组办公室工作细则》《关于调整晋中市太谷区委教育工作领导小组成员的通知》《关于建立区委、政府主要领导联系学校制度》等文件，开展意识形态工作专题研究2次，开展维护意识形态安全的专题学习2次，舆情研判4次，综合分析2次，完善教科系统意识形态风险防控工作机制。

2.建立健全区级党委政府议教制度。优化区教育督导委员会组成单位，调整成员单位成员，明确成员单位职责。制定了《晋中市太谷区人民政府教育督导委员会成员单位工作职责》《晋中市太谷区对乡（镇）党委政府、城区党工委社会事务服务中心履行教育职责督导评估实施方案》及指标体系（征求意见稿），进一步强化各成员单位履行教育职责。

3.全面推进党组织和党的工作全覆盖。区委教科工委共有基层党组织40个。中层干部“双向进入、交叉任职”情况达到100%。民办学校党组织书记均由学校产生未下派。实现了民办学校和民办机构党的组织和党的工作全覆盖、无盲区、无死角。

4.严格落实全面从严治党主体责任。出台《晋中市太谷区教育科技局2021年党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解实施意见》，建立并落实常态化教育行政执法机制，依法处理违法违规行为，向社会公布行政权力清单与责任清单，并实行动态调整。健全和履行教育重大决策法定程序，建立终身责任追究制度。

5.深入落实立德树人根本任务。实施“四类计划”，扎实推进中小学思政课改革创新，全面落实“八大育人工程”，健全德智体美劳全面发展育人机制、“三全育人”机制，开全开足国家课程。颁布并实施《指向核心素养的项目学习区域整体改革实施方案》。实现学前教育“玩中学”、小学教育“轻松学”、初中教育“全面学”、高中教育“分类学”、特殊教育“按需学”。儿童青少年总体近视率在上年基础上降低1.03个百分点。

6.着力优化教育督导管理体制。出台《晋中市太谷区深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》，完善区教育督导委员会机构设置，成员单位由原来的13个增加为22个。区教育督导委员会办公室设在区教科局，由督导室承担区教育督导委员会日常工作。全区共设督学责任区9个，每个责任区设督学主任一名，副主任1-2人。

7.坚持教育优先发展战略位置。制定并出台《晋中市太谷区教育高质量发展三年行动计划（2021-2023）》《太谷区优化义务教育学校布局调整工作实施方案》。2021年按规划撤并了12所不足一百人的农村小规模学校，对侯城学校等4所农村初中学校停止起始年级招生。

8.全面推进“双减”工作见实见效。印发《关于做好中小学生课后服务暑期托管工作的实施方案》，实现了义务教育学校课后服务覆盖率100%，实现了义务教育阶段学校全覆盖和有需求的学生全覆盖。

二、经验做法

1.大力促进学前教育普及普惠发展。制定《晋中市太谷区创建学前教育普及普惠区实施方案》，2021年全区3-5岁幼儿入园率已达99%，公办园在园幼儿占比率63.6%，公办园和普惠性民办园在园幼儿占比84.9％。农村划分了9所乡镇中心园。按照全日制幼儿园每班3名，半日制幼儿园每班2名的标准，配备专任教师和保育员。科学有效地完成了三年一轮幼儿园办园行为督导评估。

2.持续推动义务教育优质均衡发展。成立了太谷区义务教育优质均衡发展改革试点领导组，出台了《太谷县县域义务教育优质均衡发展改革试点工作实施方案》，有序推进义务教育优质均衡发展改革试点工作。2019年-2021年全区基本均衡八项差异系数及综合差异系数全部达到教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》要求。2021年，全区60所小学优质均衡七项指标全部达标的50所，六项达标、余项达到指标要求85%的3所，不达标的7所,达标率88.3%；18所初中七项指标全部达标的13所，六项达标、余项达到指标要求85%的2所，不达标的3所，达标率83.3%。“资源配置”七项差异系数中，小学有4项小于0.50，达到了国家要求，3项不达国家要求；初中七项差异系数每项均小于0.45，全部达到了国家要求。在2016年参加了全国义务教育阶段学生语文、艺术学习质量监测，成绩都达到了Ⅲ级以上。九年义务教育巩固率稳定在98%以上，残疾儿童入学率稳定在95%以上。

3.高质量推进太谷高中教育提档升级。目前已消除4轨以下小规模高中，并严格控制20轨以上普通高中。把太（金）谷中学片区综合开发招商项目确定为全区2021年重点建设项目。

4.积极探索区域职业教育改革发展。职业中学紧抓省城太原南下的发展战略和太谷撤县设区的有利契机，结合国家示范区农谷建设实际需求、地方产业发展需求和太谷区房地产行业发展实际，申报了现代农艺、建筑装饰专业。

5.全面加强民办教育规范有序发展。建立了政府牵头、部门协作、联合执法、属地管理的校外教育培训机构管理机制，并将校外教育培训机构监管和查处纳入政府常规工作，制定校外培训机构管理具体工作方案。

6.确保教育经费“两个只增不减”。全区2021年度财政一般公共预算教育支出逐年只增不减、按在校生人数平均的财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，全部落实执行到位。

7.深入推进学校安全能力建设。建立了由政府牵头、有关部门共同参与的学校安全风险防控与安全稳定工作体系，形成学校安全监管长效机制及有效预警与应对机制，学生欺凌防治、校园性侵害防范、校园安全保障、校园周边治理、校车安全保障等工作责任明确、机制健全、管理到位、预警及时、处置得力，师生安全得到保障。校园“三防”建设和安全防范建设达到“六个100%”，校园安保人员经费列入财政预算，由财政支付。全年内无学校担责的人身、设施和活动等方面的校园重大安全事故发生，无学校担责的重大食品安全和传染病事故发生。共聘任53名法治副校长，全区74所学校法治副校长进校园工作的覆盖面达100％。健全考试招生安全稳定防控体系，责任分工明确，并有效落实。自“一号检察建议”实施以来，全区学校未发生过类似案件，全区学校安全稳定。

8.持续引深“县管校聘”管理改革。“县管校聘”改革已全部完成。出台《关于晋中市太谷区中小学幼儿园教职工编制调整的通知》。每年都补充新教师入编，不存在有编不补而长期使用代课教师的情况。2021年公开招聘中小学教师90人。

9.全方位构建师德师风建设新格局。强化师德考核，建立师德考核负面清单，将师德师风建设的科学评价、负面惩戒与正向激励结合在一起，加强师德师风事前教育，提高法治素养。

10.建立健全教师激励机制。建立保障义务教育教师收入的长效机制和工资收入随当地公务员待遇调整联动机制落实，全区义务教育教师年平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平已落实。严格落实教师一年一表彰，教师免费体检有预算未体检。农村教师补贴和乡镇工作补贴已依据上级文件执行，按月发放。按照不低于500元/月的标准安排中小学班主任津贴专项资金，纳入绩效工资总量管理，并足额发放班主任津贴。

11.实行规范招生、阳光编班。制定出台《2021年普通中小学及中职学校招生工作方案》。城区公办、民办义务教育学校均实行免试、就近、划片、均衡编班政策，民办义务教育学校实行在审批地招生、公民同招、电脑摇号、均衡编班政策。义务教育学校均未出现超计划、超范围招生情况。

三、存在问题

全区教育事业发展各项工作总体上取得积极进展，但对标上级要求和人民群众期待，仍存在一些发展短板：

1.项目建设问题。太（金）谷中学新建项目供热管道、下水管道、自来水管道缺乏相关部门的及时跟进；新建南关小学项目建设用地范围内未拆迁户的拆迁问题。

2.义务教育优质均衡“资源配置”七项指标及差异系数没有全部达标。2021年1月，按照教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》，对全区56所小学、10所初中、8所九年制学校进行监测结果显示，全区有3所学校七项指标不达标；七项差异系数中，小学有两项不达国家要求。

3.太谷职中教师缺编和学生住宿紧张问题。学校现有在编在岗教师170人，教师缺编至少180人，刚性急需10名专业和学科教师。现在的学生住宿情况是男女每间各入住12人，不符合每间8人的住宿标准，并挤占专业楼教室做了宿舍，已影响到学校的正常教学工作。

4.普惠幼儿园办园条件有待提升。城区公办幼儿园资源不足。由于城区公办园仅6所，受布局所限，农村幼儿向城镇流动时，不能优选公办园，造成公办园在园人数的体量不大。

四、下一步改进措施

1.加强统筹协作，积极推进工程建设。一是针对工程建设涉及面广、工作任务重的特点，将进一步加强统筹与协调。通过下乡跟踪督查等举措，督促项目学校按照计划早日办理项目的立项、报批手续，确保所有项目按时开工，努力完成年度目标任务。二是加大常规监督检查力度，对项目的图纸设计、施工过程进行有效的监督管理，确保工程建设高质量、高标准，督促施工单位在质量安全的前提下合理安排工期，确保工程尽早完工投入使用。三是建立公正、合理、高效的监管机制，项目建设的所有流程均按规范操作，操作过程透明、合法，加强过程质量管理,牢牢把住质量关。加强基建业务培训，提高学校基建维修管理水平。

2.深入推进义务教育优质均衡发展。一是将按照《教育部关于印发<县域义务教育优质均衡发展督导评估办法>的通知》（教督〔2017〕6号）和《山西省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（晋政发〔2017〕14号）文件精神，按照山西省委省政府的总体部署，统筹谋划，多措并举，先行先试，改革创新，不断将义务教育优质均衡发展引向深入，围绕改造薄弱学校、完善招生政策、促进教师交流、提高教育质量等关键环节，稳步推进试点工作。二是以目标为导向，以问题为导向，聚焦优质均衡“资源配置、政府保障程度、教育质量、社会认可”四个方面30多项指标，在学校布局调整、教师队伍建设、标准化水平提升、教育质量全面跃升、学校内涵发展等方面精准发力，有效破解大校额、大班额，教师结构性短缺，音美专用教室不达标等突出问题，统筹推进城乡义务教育一体化发展改革取得显著成效。适时启动“县域义务教育优质均衡发展县（市、区）”申报工作，争取在全省率先通过国家认定。

3.积极解决职中教师缺编和学生住宿紧张问题。一是从2021年新招聘的46名教师中选拔10名专业教师和学科教师，解决了职业中学的刚需，并且将太谷区职业中学校财政拨款事业编制由178名变更为190名。二是启动用地面积 9443.40㎡，建筑面积约12071㎡，总投资 4308万元的学生公寓楼、学生餐厅项目建设。

4.增加对公办幼儿园的财政投入。一是逐年增长对学前教育的投入，每年安排支持公办幼儿园改造建设的专项资金，用以提高城区公办幼儿园办园条件，优化办园环境。积极推进农村中心幼儿园、学校附属幼儿园的发展，完善各园教学设施，提高办园水平，使优质资源在农村的覆盖面得到扩大。二是加快二幼建设项目的完成，充分发挥优质园办分园的资源优势，最大化发挥资源效益，吸引幼儿入公办园，提高公办园在园幼儿占比。三是认真执行幼儿园办园申报审批制度，加强审批部门与教育部门的联系，引导民办幼儿园规范办园。对民办幼儿园的办园行为、教育教学等方面加强指导，促进办园质量提升。拨付对普惠性民办幼儿园专项奖补资金，支持普惠性民办幼儿园优质发展。四是加强对民办幼儿园的普惠性认定工作。在全区已认定6所普惠性民办园的基础上，根据民办幼儿园的条件达标、资质健全、管理规范、保教质量、收费合理等方面的相关情况，2022年再认定1-2所民办幼儿园加入普惠性办园行列，增加普惠幼儿园的认定量，提升普惠覆盖率。

五是加强对农村薄弱幼儿园的帮扶。依照学前教育三大盟区的发展格局，以城区3所龙头幼儿园为依托，各自成立帮扶小组，对盟区内的农村薄弱幼儿园采取委派业务管理人员、骨干教师下乡支教，教师到优质园跟岗培训、定期开展活动展示等帮扶措施，定向发力，重点使农村薄弱园在教育理念、园务管理、环境创设方面得到了帮助，使教师在教育教学技能等方面有了专业引领。