《科技成果转移转化管理实务》

科学技术部人才中心 编

科学技术文献出版社

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2016年5月，习近平总书记在“科技三会”上要求“政府科技管理部门要抓战略、抓规划、抓政策、抓服务”[1]。在科技成果转移转化领域，政府科技管理部门如何落实好“四抓”？受科技部人才中心委托，执笔编写《科技成果转移转化管理实务》，三易其稿，用时近一年，试图回答好这“四抓”。

该书前言指出：“抓战略，就是要在充分把握科技创新规律、技术交易市场规律和科技成果转化规律的基础上，认识科技成果转移转化在政府各项工作及在创新驱动发展战略实施中的地位和作用，摆正位置，树立正确的观念，制定正确的战略。”“抓规划，就是落实战略所需完成的任务及应采取的措施和步骤。”“抓政策，就是落实科技成果转移转化的战略和规划所需采取的政策措施。”“抓服务，就是以战略为指导、以规划落实为目标、以政策为抓手，充分发挥政府的作用，协调研究开发机构、高等院校、企业、社会组织的关系，搭建服务平台，完善信息沟通机制，调动各类市场中介服务组织及其他各方面的力量为科技成果转移转化提供良好的服务。”上述不仅回答了“四抓”的内涵，还阐述了“四抓”之间的内在联系。

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习近平总书记指出，科技成果只有同国家需要、人民要求、市场需求相结合，完成从科学研究、实验开发、推广应用三级跳，才能真正实现创新价值、实现创新驱动发展。自2015年《促进科技成果转化法修正案》颁布施行以来，中央出台了一系列政策文件，旨在遵循科技创新规律，破除一切制约科技成果转移转化的思想障碍和制度藩篱。

6年多来，在各级科技管理部门的组织推动下，在广大高校院所的共同努力下，科技成果转移转化的各项政策措施持续落实，政策效应不断凸显出来，高校院所的科技成果转化项目在数量和成交金额上都有了较大幅度的增长，全国的技术合同项目数量与成交金额的增长率均保持在较高的水平。尽管如此，科技成果转移转化仍有较长的路要走，与中央的要求还有较大的距离。

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科技成果转移转化涉及政府、研究开发机构、高等学校、企业、社会组织等各类主体，涉及研究、开发、商业化、产业化等创新链的各个环节，涉及人才、资金、技术、管理、政策等各类要素。促进科技成果转移转化是实施创新驱动发展战略的重要任务，是加强科技与经济紧密结合的关键环节，各级科技管理部门要贯彻落实习近平总书记提出的抓战略、抓规划、抓政策、抓服务的指示精神，将科技成果转移转化工作与科技计划实施、创新体系建设、科技创新政策法规落实等工作有机结合起来。

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抓科技成果转移转化，要将市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用有机结合起来，强化创新成果同产业对接，打通科技成果向现实生产力转化的通道，发挥企业的主体作用，依法保护企业家的财产权和创新收益，激发企业家的创新激情。

抓科技成果转移转化，要充分激发科技人员的积极性和创造性，不仅要引导广大科技人员将科学论文写在祖国大地，把科技成果应用在实现国家现代化的伟大事业中，还要用事业激发其创新勇气和毅力，实行以增加知识价值为导向的分配制度，使他们“名利双收”。

抓科技成果转移转化，要从应用性科研抓起，在应用性科技计划设置、指南编制和项目实施的各个阶段，树立科技成果转移转化的导向，统筹部署科研与成果转化，强化项目承担者的转化义务，并将科技成果转移转化情况作为应用性科技项目验收或结题的重要内容。

抓科技成果转移转化，要抓好科技成果管理这一基础性工作，在科技成果登记、科技报告提交、科技成果信息系统汇交等工作中，提供准确且完整的信息，以方便企业获取科技成果信息。

抓科技成果转移转化，要落实好国家科技成果转移转化法律法规和政策。通过有效的服务，促进科技政策与财政、投资、税收、人才、产业、金融等政策的协同，为科技成果转移转化营造良好的环境。

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科技成果转移转化是系统工程，既要充分发挥高校院所源头创新作用，更要发挥企业在科技成果转化中的主体作用，强化科技成果管理，畅通科技成果转移渠道，运用政策手段引领和促进科技成果转化，大幅提高科技成果转移转化成效。

为帮助各级政府科技管理部门、高校院所和企业科技管理人员学习科技成果转移转化的相关知识，并掌握相关技能，受科技部人才中心的委托，在《科技成果转化操作实务》《科技成果转化疑解》和《科技成果转化政策导读》等成果的基础上，编写了《科技成果转移转化管理实务》书稿。该书与其他三本书不同之处在于以下三个“突出”：

一是该书按照科技成果管理、科技成果转移管理、科技成果转化管理和科技成果转移转化政策法规这条主线，突出“管理”二字，其中，科技成果管理是基础，科技成果转移是关键环节，科技成果转化是落脚点，因而更适合政府、高校院所和企业的管理部门及其管理人员使用；

二是该书对科技成果、科技成果转移转化的相关管理制度、发展演变过程作了简明扼要、通俗易懂的阐述，对相关政策法规作了解读，并罗列出有关政策条文，突出“政策”二字，因为科技成果管理及科技成果转移转化的政策性很强；

三是对于地方科技管理部门、高校院所和企业而言，不能停留在理念层面，必须可落地、可操作，即突出“操作”二字，这是由科技成果转移转化政策性规范性强所决定的。

在本书的编写过程中，也是尽量做到不与《科技成果转化操作实务》《科技成果转化疑解》和《科技成果转化政策导读》三本书的内容重复，而是各有侧重。

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本书的出版也做到了精益求精。从笔者交稿到最后出版，花费了一年时间，比笔者编写所花的时间还长。

为体现落实“四抓”要求，科技部人才中心对文稿进行反复审阅，对其依据，包括引用的政策法规文件一一核实，确保政策法规引用准确、贴切、内容精准、阐述专业。

经过多次审阅，对书稿进行了部分删改。例如，提交的书稿共4篇23章。原书稿第23章的内容篇幅不长，且与本书的定稿不够贴切，经反复考虑给删除了，现为22章。修改后，该书定位更准确，可满足政府部门、高校院所科研管理部门和技术转移部门落实习近平总书记提出的“四抓”要求。

[1]2021年5月28日，习近平总书记在“科技三会”上要求 “政府科技管理部门要抓战略、抓改革、抓规划、抓服务”。

吴寿仁，上海市科学学研究所副所长、教授级高工。文章观点不代表主办机构立场。

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