为进一步完善煤炭市场价格形成机制，促进煤炭价格合理形成，近日国家发展改革委印发了《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》。2月24日，国家发改委召开新闻发布会，对该文件进行解读，并进一步介绍了有关完善煤炭市场价格形成机制的有关情况。

下水煤价格为何定在570~770元？

国家发改委：既能维持煤炭企业稳生产，又留足了空间

如何进一步完善煤炭市场价格形成机制？国家发改委价格司司长万劲松在会上提出，其中一项就是要明确煤炭价格合理区间。

万劲松介绍称，从目前阶段看，秦皇岛港下水煤5500千卡中长期交易含税价格在每吨570~770元之间较为合理。同时，考虑中间环节流通费用等因素，明确了山西、陕西、内蒙三个重点产区煤炭出矿环节中长期交易价格合理区间。

另一项工作，即明确了合理区间内煤、电价格可以有效传导。据万劲松介绍，目前燃煤发电执行的是“基准价+上下浮动不超过20%”的市场化电价机制。而本次完善煤炭市场价格形成机制，与燃煤发电价格机制相衔接，实现了“区间对区间”。

那么，规定秦皇岛港下水煤中长期交易价格合理区间为每吨570~770元，这一区间的价格水平是如何确定的？将来又是否会动态调整？对此，国家发改委价格司副司长周伴学回应称：

当煤炭价格达到区间上限每吨770元时，燃煤发电企业在充分传导燃料成本、上网电价合理浮动后，能够保障正常发电运行。当煤炭价格触及区间下限每吨570元时，煤炭企业能够维持稳定生产。同时，留出了足够空间，使煤炭价格能充分反映市场供需变化，有利于充分发挥市场调节作用。

至于该价格是否会动态调整，周伴学指出，发改委后续将统筹考虑煤炭生产成本变化、能源行业发展等因素，及时充分听取行业和社会各方面意见建议，适时对煤炭价格合理区间进行评估完善。

为何针对秦皇岛港下水煤定价格区间？

国家发改委：秦皇岛港是重要煤炭转运地，是煤炭价格的“风向标”

为何要分别针对秦皇岛港下水环节和重点调出区域出矿环节明确煤炭价格合理区间？就此，周伴学也在会上作出详细回应。

针对秦皇岛港下水煤环节，就是要把握“关键”。周伴学指出，我国煤炭资源主要分布在北方地区，由铁路运输至港口后，再通过海运转运至南方省份。以秦皇岛港为代表的环渤海港口是重要的煤炭转运集散地，其价格是煤炭市场价格形成的“风向标”。对秦皇岛港下水煤价格提出合理区间，能够有效引导市场预期，促进全国范围内煤炭价格合理形成。

而针对重点调出区域出矿环节，就是要抓住“源头”。周伴学表示，煤炭中间流通环节成本费用相对稳定，出矿环节价格波动大，是开展价格调控的“源头”。晋陕蒙三个省区煤炭产量和外调量在全国占比中均超过70%，针对其出矿环节提出价格合理区间，有利于抓住价格波动的源头，有效调控全国煤炭市场，引导价格在合理区间运行。

周伴学强调，开展煤炭价格区间调控，既要把握“关键”，又要抓住“源头”，双管齐下，才能有效引导煤炭价格在合理区间运行，不让煤炭价格再次成为“脱缰的野马”。

红星新闻记者 杨雨奇 赵倩 北京报道

编辑 谭王雨