中老铁路是中老两国互利合作的旗舰项目和高质量共建“一带一路”的标志性工程。 中共云南省委、云南省人民政府印发的《贯彻落实习近平总书记重要讲话精神 维护好运营好中老铁路 开发好建设好中老铁路沿线三年行动计划》（以下简称《行动计划》）中提出：到2024年，中老铁路年运输旅客900万人次以上，年进出口货物运输340万吨以上。

到2024年 年运输旅客突破900万人次

《行动计划》提出了主要目标：通过3年（2022—2024年）努力，建成一批中老铁路沿线铁路专用线及场站、口岸基础设施、通关查验设施等项目，通关便利化、智慧化水平显著提高，客货运输能力实现倍增，常态化开行中老货运班列，打响中老铁路货物运输品牌；沿线昆明、玉溪、普洱、西双版纳等物流枢纽全面建成，多式联运、冷链物流、智慧物流加快发展，货源集散能力显著增强，物流成本大幅下降，建成区域性货运班列集结中心。

沿线跨境农业、跨境物流、跨境旅游、跨境能源、跨境电商、跨境金融等加快发展，国际产能合作全面加强，各类开放平台蓬勃发展，云南沿线州（市）外贸进出口总额大幅增长；实现沿线州（市）的市场主体倍增。

2022年，中老铁路年运输旅客450万人次以上；年进出口货物运输160万吨以上，其中，进口100万吨以上、出口60万吨以上。

2023年，中老铁路年运输旅客700万人次以上；年进出口货物运输240万吨以上，其中，进口140万吨以上、出口100万吨以上。

2024年，中老铁路年运输旅客900万人次以上；年进出口货物运输340万吨以上，其中，进口190万吨以上、出口150万吨以上。

提前做好开行中老铁路跨境客车准备工作

在实施通道能力提升行动上，云南将着力维护好中老铁路，加强中老铁路日常维护，加强对中老铁路线路、桥梁、隧道、机车和车辆等维护保养，确保设施设备安全稳定。根据客流变化动态调整国内段客车开行方案，提前做好跨境客车开行准备工作。

推动中老泰铁路建设，争取国家层面加快推进中老铁路与泰国铁路接驳，加快万象枢纽准米轨换装站建设，尽快启动万象塔拉棱—泰国廊开连接线建设。配合国家有序推进中泰铁路建设，尽快畅通中老泰国际铁路通道。

加快出省通道建设，推动猴桥—防城港沿边铁路分段开工建设，建设连接粤港澳大湾区、长三角地区、泛珠三角区域的国内物流大通道；加快推进渝昆高铁建设，新开工建设大理—丽江—攀枝花铁路，加快推进水富港扩能改造，积极融入长江经济带和成渝地区双城经济圈。

推进铁路专用线及场站建设，加快推动玉溪大化产业园区铁路专用线建设。研究启动普洱工业园区宁洱片区和西双版纳勐养站—景洪产业园区、磨憨站—中国老挝磨憨—磨丁经济合作区铁路专用线建设。加快推进昆明王家营，玉溪研和、化念、元江，普洱宁洱，西双版纳野象谷、磨憨等车站货运设施和联运体系建设。

加强口岸基础设施建设，实施边境陆路口岸基础设施升级改造工程。积极向国家争取将昆明市列为国际班列铁路枢纽节点城市，将昆明王家营西集装箱中心站纳入内陆国际铁路货物运输临时开放站点管理。加快推进王家营铁路运输类监管作业场所建设，积极推动磨憨铁路口岸水果、粮食等海关指定监管场地建设。尽快完成中国老挝磨憨—磨丁经济合作区围网工程。支持西双版纳州申报建设综合保税区。推动玉溪市、普洱市建设海关保税库（保税物流中心）。

深度参与区域多双边合作机制，抢抓《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）签署生效的重大历史机遇，深度参与澜沧江—湄公河合作、大湄公河次区域经济合作，发挥好中老经济走廊联席会议、中国云南—老挝北部合作工作组等双边合作机制作用，提升政策、规则、标准“软联通”水平。

加快建设昆明国家物流枢纽

在实施物流枢纽建设行动方面，云南将推动提升中老铁路运营质量，提高运营水平，启动既有昆玉铁路电气化扩能改造工程，促进中老铁路运输能力提升。加快推进老挝铁道职业技术学院项目建设，积极支持老挝做好学院后续运营工作，为中老铁路培养铁路人才。

加强沿线物流枢纽建设，加快建设昆明（商贸服务型、陆港型、空港型）、磨憨（陆上边境口岸型）国家物流枢纽，完善联运转运配套设施，全面开展昆明王家营片区业态提升和功能疏导。高标准打造玉溪（生产服务型）国家物流枢纽，推进普洱、景洪省级物流枢纽建设。

建设国际大宗商品集散中心，在中老铁路沿线重要物流枢纽节点加快布局建设钢铁、有色金属、建材、机电、咖啡、橡胶、木材、茶叶、粮油、食糖、蔬菜、水果、花卉、肉牛（羊）等区域性国际大宗商品集散中心。积极争取国家政策支持，在中老铁路沿线布局战略物资和大宗商品储备基地。

大力发展冷链物流，加快推进安宁综合配送云仓物流中心、玉溪滇中绿色农产品产业园冷链物流项目、宁洱县火车站冷链物流园、西双版纳勐腊（磨憨）重点开发开放试验区勐满园区冷链物流项目、玉磨铁路野象谷冷链物流设施及仓储用房等项目建设，大幅提升沿线冷链物流运输能力和水平。

大力发展智慧物流，加快推进中老铁路场站与高速公路连接线建设，打通公铁联运的“最后一公里”。加快实施昆明长水国际机场、西双版纳嘎洒国际机场改扩建项目，加快实施关累港口岸综合码头项目和勐腊（勐远）—关累港高速公路建设，推动澜沧江—湄公河航运与中老铁路有机衔接，实现“公铁水空”联运。

依靠铁路积极发展跨境旅游、跨境电商等

在实施产业开发行动方面，云南提出：着力提升中老铁路沿线产业水平，大力发展跨境农业、旅游、电商、金融以及加强沿线园区建设。发展跨境农业上，积极争取国家支持增加老挝进口农产品目录，扩大中老替代种植重要农产品返销进口计划（配额），加快推进中老现代农业产业示范园区等重点项目建设。用好RCEP的优惠市场准入条件，积极申报国家级和各类符合国际标准的农产品出口基地，建设农产品保税物流园区。

发展跨境旅游上，加强与老挝交流合作，推动人员通关便利化，在磨憨铁路口岸针对出入境团队游客设置绿色通道，争取国家授权磨憨铁路口岸办理出入境旅游团队口岸签证的职能。优化落实过境免签政策，积极向国家争取扩大昆明144小时过境免签政策适用范围，将适用口岸扩展至西双版纳航空口岸和磨憨铁路口岸。

发展跨境电商上，加快推动跨境通信光缆建设，扩容中老跨境光缆，推进新型基础设施互联互通。推动跨境电商、邮政快递等企业布局面向南亚东南亚的跨境电商营销、寄递、集配网络，探索发展“中老班列＋跨境电商”模式。探索在老挝、泰国等建立跨境电商直播基地，开展农特产品宣传推介。

加强沿线园区建设上，优化滇中新区与昆明主城区功能布局，推动形成错位发展、互补融合、联动支撑的发展格局。支持昆明综合保税区率先全面复制推广自由贸易试验区中与海关特殊监管区域相关的改革试点经验，强化昆明综合保税区在承接国际产业转移、推进加工贸易转型升级和扩大对外贸易等方面的辐射带动作用。

加强国际产能合作，依托中国老挝磨憨—磨丁经济合作区、老挝万象赛色塔综合开发区等现有园区，积极发展农产品精深加工、纺织轻工、环保建材等产业，打造产业集群。推动中老铁路沿线优势矿产资源勘探开发合作，加强与老挝在电力联网、电力开发、输变电等方面的合作，加快推进老挝国家输电网公司（EDL-T）、500千伏电力联网等项目建设，积极争取境外电力回送国内。

来源 都市时报

责编 徐红

校对 刘自学

编审 李荣