拜登上台后开始着力修复因特朗普而明显遇冷的美欧关系,以“支持和捍卫民主”。但目前来看,美欧双方就上述议题而采取的相关行动仍处于试探阶段,可能还需要较长一段时间才能完全恢复对彼此的信任。

回顾2021年西方国家进行的制裁活动,美国与澳大利亚、加拿大和英国合作远多于和欧盟的合作。同时,美式民主在阿富汗的破产也引发了欧盟国家对美国能否有效推广“民主”的怀疑,这将对“跨大西洋伙伴关系”下的“民主合作”产生负面影响。

塔利班上台后,拜登政府以“民主和人权”名义对阿富汗实施制裁,但这无疑损害了当地普通民众的利益。

为了挽回在民主议题上的声望,2021年12月,拜登召开了首届“民主峰会”,并计划在2022年底举行第二次。

就目前来看,尽管“民主峰会”形式大于意义,但此次峰会还是同欧盟多年来的诉求不谋而合,即根据“民主和人权”状况建立更广泛的多边联盟。大部分欧盟国家倾向于将更多的政治实体纳入到所谓“民主大家庭”当中,而不是仅仅让相关程度排名靠前的实体参与进来。

首届“民主峰会”现场

但实际上,欧盟在对待“民主和人权”问题上还是和美国有一定区别的。对于美国单方面决定邀请或者不邀请某个政治实体参加峰会的做法,欧盟表示并不赞同,认为这缺乏周全的考虑。美国此举甚至已经损害了欧盟的利益。

例如,由于美国没有邀请匈牙利,导致后者行使了一票否决权,最终造成在重大问题上奉行“一致通过”原则的欧盟无法以整体名义参加“民主峰会”。

美国之所以拒绝邀请匈牙利参加民主峰会,与现任匈牙利欧尔班政府的亲华举措密不可分。

即使美国和欧盟在民主和人权问题上重回同一阵营,但在上述议题中重建互信仍是双方需要面临的艰巨挑战。为了在全世界范围内推广所谓“西式民主”,美欧双方已经投入了大量资金,但最终往往是搬起石头砸自己的脚。

更为关键的是,在民粹主义浪潮的冲击下,“西式民主制度”内部的深层次问题正在不断暴露,越来越多的人开始怀疑美国和欧盟在全球范围内输出“民主”的行为是否真的具有合法性和正当性。