很多退休老人也都知道，今年咱们国家的养老金将会继续上涨。而关于养老金上涨的问题，一位1956年出生的退休人员咨询了这样一个问题，自己是否可以享受到倾斜照顾呢？今天笔者就给解答下这个问题。

一、答案来了！

目前国内的养老金调整方式主要是挂钩调整、倾斜调整、定额调整。所谓的定额调整，就是在过去的17年里，咱们国家对所有退休人员的养老金进行统一上调。而倾斜调整，主要是针对部分人群进行上涨的方式，它可能和退休老人的年龄、与之前的职业有关。而粉丝所说的自己是1956年出生，其享受到的福利就是倾斜调整。

1956年出生，按照年龄推算的话，今年的年龄应该在66周岁。而从目前各省份的政策来看，浙江省要求是女性65周岁、男性70周岁才可以享受到倾斜照顾。而北京市、河南省、上海市这3个地区，不管退休人员是男性还是女性，都可以享受到倾斜照顾。

具体来看，上海市针对女性60周岁，男性65周岁，倾斜照顾的标准是每人每月增发20元。而河南省针对65岁-69岁的退休老人，也是每人每月增发20元。而北京市此前的政策是对于65周岁以上，70周岁以下的，每人每月增发50元。而浙江省的则是65周岁以上80周岁以下女性，每人每月增发27元。

而其他地区则大部分是以70周岁为门槛进行养老金增发，这也意味着这位粉丝除在北京市、上海市、河南省可以享受到倾斜照顾，在其他省份能享受到的倾斜照顾可能性不大。单单从养老金的倾斜照顾这个制度来看，这也说明当前我国的养老金存在着，严重的制度碎片化情况，基本上处在各省各自为政的状态下。

二、养老金省级统筹

当时我国之所以会考虑到建立省级统筹的养老金制度，主要还是考虑当前国内区域经济发展水平差异较大，各省的实际情况不同。而将养老金放权给地方后，则更符合国内的现实情况。

2007年劳动保障部在总结实际经验的基础上明确了省级统筹的6个标准，即“统一制度和政策、统一缴费比例和基数规定、统一待遇计发和调整政策、统一调度使用基金、统一省级基金预算、统一业务规程和信息系统，进一步规范省级统筹的标准”。目前，我国31个省市自治区均已建立了养老金省级统筹制度。

虽然我国已经基本实现了养老保险的省级统筹。但是各地实现省级统筹的程度，以及实现的方式存在着较大的差异。只有少数部分省份建立了统收统支模式，具体内容是将省内各市县收缴的养老金上缴省级。再有省级根据具体的标准统一发放，例如北京、上海等地，实现了完全意义上的统筹。

而大多数的省份是建立了省级的调剂金制度，这一制度主要是将市级和县级的缴费总额按照一定比例提取，上缴至省级社保机构，在全省范围内使用这一部分基金弥补省内养老金出现缺口的地区，例如辽宁省。虽然在一定程度上可以解决养老金省内各地区资金筹集和支出不平衡的现状。

但是这一程度的省级统筹是，不完全意义上的省级统筹，仅是初步阶段，其掌握的资金规模有限，对基金的抗风险能力和保值增值都具有一定限制。在抗风险能力方面，根据大数法则的定律，承包的单位越多，养老保险风险分担的主体也就越多，缴费基数越大，抗风险能力也就越强。

提高统筹层级可以将资金风险大大降低，将筹集上来的资金统一管理，降低管理成本。而在保值增值方面，据《中国养老金精算报告2018-2022》中的数据显示，截至2017年年底，养老保险资金收益率预计可达或是超过5%，虽然与往年相比有了很大的提升。但是相比于2017年的通货膨胀率高达7.5%而言，养老金严重缩水。

在人口老龄化加剧的背景下，养老保险收入缩减，支出增长的前提下，这一水平的收益率还不足以满足我国当前的养老需要。建立全国统筹的养老保险基金，由中央统筹管理、投资运营，有利于实现较大资金规模的组合策略，有利于实现基金投资的保值增值。

此外在省级统筹下，也出现了一个严重的问题，由于各省经济发展水平差异较大，各省的养老金结余也有很大不同。对于国内经济发展水平较高的省份来说，目前养老金已实现良性循环。但对于经济欠发达地区，养老金目前亏空严重。而对于养老金亏损严重的地区来说，则由国家财政进行兜底。

但显然这并不能促进养老金的良性循环。因此，条块式、碎片化的省级统筹养老保险使得地方保护主义严重资金使用效率低下，因此建立一个全国统筹的养老保险迫在眉睫。

而正如我们刚刚所说的养老金倾斜调整，基本上每个省份所制定的年龄门槛、补贴标准也都是差别不大。这也导致养老金的制度差异特别大，而在这种较大的差异制度下，也导致国内的养老金统筹层次特别低。这对养老金体系的正常运行来说，并不是一件好事。

虽说今年我国或将开始推行养老金全国统筹制度，但由于各省份的养老金结余情况不同，当地的参保水平不同。在地方主义的保护下，其难度可想而知。因为要想实现养老金全国统筹，则必须要以经济相对较为发达地区养老金的结余，来填补经济欠发达地区养老金的亏空。

试问经济较为发达的地区真的会愿意这么做吗？养老金全国统筹是必须要建立的，但在这个过程中也就牵扯到中央和地方之间的互相博弈了。

总结：

从以上分析来看，1956年出生的人，是否能享受到养老金倾斜补贴，还是要看当地的政策。因为当前我国的养老金碎片化太过于严重，各省市养老金的制度可谓说是千差万别。最后笔者想问下各位，您所在的地区，养老金倾斜照顾要求的年龄是多少呢？