编译：船の心，学术plus观察员

2022年3月8日，美国参议院通过1.5万亿美元联邦财务支出法案，其中包括向乌克兰提供136亿美元援助。在国防方面，2022年度美国防总军费开支共7285亿美元，比2021年度增加325亿美元，提高5.6%。

参议院国防委员会主席乔恩·特斯特认为，目前需要制定尽可能好的支出法案来支持军队，并将重点从目前从表现不佳的项目移开，以捍卫国家安全，抵御来自中国和其他对手的新威胁。并通过这项法案，应对近期热点动向以及世界各地的其他挑战。

美参议院通过联邦国防财务支出法案

本文主要内容及关键词：

本法案包括建的亮点与削减开支的关键点，节省下来的资金，以及法案增加的拨款，将用于提高军事能力，重点放在以下领域：

  • 1.对抗中国，投资印太地区：海军陆战队“2030年部队设计；导弹跟踪卫星项目；夏威夷的国土防御雷达/关岛防御系统；建立快速国防实验储备

  • 2.人工智能、网络安全和微电子：人工智能作战应用；加强国防部网络免受威胁；速可信和可靠的微电子产品的设计

  • 3.太空领域：太空军行动和采购增长17%

  • 4.基础设施和公共船厂：13亿维护、修复和现代化

  • 5.其他重点：拨款3亿美元用于乌克兰安全援助倡议，包括建立新的政府应对与俄罗斯的冲突

  • 【附：海军采购计划】将在潜艇、水面舰艇和舰载飞机三个方面进行加强

内容主要整理自外文网站相关资料

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文章观点不代表本机构立场

《联邦国防财务支出法案》总目标：

  • 加速国防能力增长，以实现军队的现代化，提高战备水平，并确保美军一直是世界上训练最有素、准备最充分、装备最优良的部队

  • 支持军人加薪2.7%

  • 在基础研究和未来技术方面加大投入，重要领域为高超声速、5G、人工智能、导弹防御和网络安全

  • 为在印-太地区的盟友提供支持，并为乌克兰安全援助倡议扩大资源支持以威慑俄罗斯

除了建设的亮点，本法案还针对数百个已终止或表现不佳的国防项目进行了财务削减和撤销，并将相应资金用于其他项目。其中削减关键点如下：

  • 取消为阿富汗安全部队申请的33亿美元，撤销前一年尚未使用的7亿美元资金

  • 从各种计划中撤销33亿美元的未支配上年资金

节省下来的资金，以及法案增加的拨款，将用于提高军事能力，重点放在以下5个领域：

一、对抗中国，投资印太地区

该法案为构建印-太地区的关键能力增加了近14亿美元，其中包括：

  • 增加拨款2.69亿美元用于海军陆战队“2030年部队设计”有关的未获资助的优先事项；

  • 增加拨款5.5亿美元，用于加速印太司令部导弹跟踪卫星的演示项目；

  • 增加拨款7500万美元用于夏威夷的国土防御雷达，增加拨款8000万美元用于关岛防御系统。

  • 建立快速国防实验储备(RDER)，加快创新技术的实战演示。

二、人工智能、网络安全和微电子

该法案将在如下领域增加经费，以提高军队对下一代技术的采用，其中包括：

  • 通过一个2亿美元的计划增强人工智能在作战司令部中的应用，并增加拨款5000万美元用于国防部招聘和培养先进人工智能技术人才；

  • 增加拨款6200万美元用于加强国防部网络免受威胁，增加拨款2300万美元用于改善美国网络司令部的训练，增加拨款7000万美元用于加强DARPA在人工智能、网络和数据分析方面的研发。

  • 增加拨款1亿美元用于加速可信和可靠的微电子产品的设计，增加拨款8000万美元用于DARPA的电子复兴计划(ERI)2.0。

三、太空领域

该法案支持继续建设太空军，并推进关键技术，以保持美国在竞争日益激烈的领域的优势，其中包括：

  • 为太空军行动和采购计划提供180亿美元，这其中不包括军事人员，比2021年度提高27亿美元，增长17%。

  • 增加拨款2.61亿美元用于太空军缺乏资金支持的优先项目，其中包括6100万美元用于加速环月飞行实验，1.23亿美元用于秘密优先项目，4400万美元用于作战补强。

四、基础设施和公共船厂

该法案大幅增加了国防部的各种基础设施需求，该部分通常被认为需求较低，其中包括：

  • 增加拨款13亿美元用于各军种的设施维护、修复和现代化；

  • 增加拨款超过8.5亿美元用于试验和评估的基础设施，以改进下一代武器的开发和测试能力

  • 将海军造船厂基础设施优化计划(SIOP)预算要求的2.8亿美元增加到5.64亿美元，其中2亿美元用于设施翻新，6400万美元用于基地运营，3亿美元用于购入工业设备。

五、其他重点

除了上述四个优先领域，该法案还增加了以下重点投入，其中包括：

  • 拨款18亿美元用于购入16架C-130J飞机，对空军国民警卫队的两个行动联队进行现代化改造；

  • 拨款267亿美元用于购入13艘战舰，包括:两艘弗吉尼亚级潜艇；两艘DDG- 51阿利·伯克级驱逐舰；一艘星座级护卫舰；一个远征海上基地；两艘远征快速运输舰，其中包括一艘医疗型；两艘加油船；两艘船岸拖船；和一艘T-AGOS型电子侦察船。其中包括拨款17亿美元基于多年采购合同要求增购一艘DDG-51驱逐舰；

  • 为国民警卫队和预备役部队提供9.5亿美元预备款；

  • 拨款26亿美元用于国防医学研究，其中15亿美元用于国会指导的医学研究项目，其比2021年度增长了5%；

  • 拨款10亿美元用于紧急购买以色列铁穹系统，并准备5亿美元的申请资金；

  • 拨款3亿美元用于乌克兰安全援助倡议，包括建立新的政府应对与俄罗斯的冲突；

  • 拨款2.764亿美元用于国防环境恢复项目，并准备10.3亿美元的申请资金；

  • 除了已经申请的6700万美元专用资金，拨款2.553亿美元，用于与PFAS（全氟烷基和多氟烷基物质）相关的环境恢复活动和疾控中心多地点健康研究；

  • 拨款9700万美元用于加快执行独立审查委员会的建议，以解决国防部和军队中的性侵和性骚扰问题；

  • 拨款5450万美元用于特别受害者咨询和性侵犯预防；

  • 拨款5.162亿美元，用于建造、翻修和扩建军事设施公立学校；

  • 拨款2.781亿美元，用于军人及其家人的住房援助，以应对新冠肺炎疫情造成的租赁住房短缺和租金上涨问题；

  • 拨款1.196亿美元，用于向因新冠肺炎疫情而导致吃饭困难的服役人员及其家人提供粮食援助；

  • 拨款6.864亿美元，继续用于受夏威夷红山散装燃料储存设施燃料泄漏影响的补救和环境恢复工作；

  • 为空军A-10飞机和海军巡洋舰提供足够的资金，以遵守国防授权法案对某些撤资的禁令。此外，空军将受命提供一份关于未来A-10撤资提议的计划的报告，包括对替换计划或能力的描述。

值得注意的一点，自2010财年以来，该法案首次不包含海外应急行动资金。

【附】美最新的联邦支出法案为海军采购计划添砖加瓦

2022年度美国防总军费开支共7285亿美元，对于海军来说，将在潜艇、水面舰艇和舰载飞机三个方面进行加强。

A、潜艇

建造哥伦比亚级弹道导弹潜艇是美海军当今最大挑战，联邦支出法案中有1.3亿美元用于潜艇开发，其中有3500万美元用于潜艇生产造船厂的设施基础设施。海军部长必须在2023财年总统的预算请求中包括一份由这笔资金支持的设施清单、计划成本分配安排以及未来几年需要的额外投资清单。保持这种高节奏的生产率对潜艇建造能力的提升至关重要，但目前的问题是产能有限。发展劳动力、加强供应链、增加新设施是其中解决问题的途径。

B、水面舰艇

在驱逐舰方面，美海军在其2022财年预算申请中只要求购买一艘阿利·伯克(Arleigh Burke)级导弹驱逐舰，而在最新的联邦支出法案中增加了16.6亿美元同于购买第二艘导弹驱逐舰，并在23财年预算中增加了1.2亿美元的预购资金。

在护卫舰方面，最新的联邦支出法案取消了所有6910万美元的预购资金。原因是护卫舰的设计是基于经过验证的船体，但海军和造船工业基地过去在管理成本、技术并行性、设计变更和新舰建造的进度方面遇到了生产挑战，因此包括建造第二护卫舰造船厂等相关的进度会延缓。该法案将要求海军解决“关键舰载部件的技术成熟度和风险、主要系统集成、全舰技术数据创建、以及首舰外场作战试验。

在两栖运输舰方面，该法案还为圣安东尼奥级两栖船坞运输舰LPD-32增加了2.5亿美元的预先采购资金。参议院军事委员会已经敦促海军购买LPD-32，这是一份四艘两栖战舰合同的一部分，但海军决定在需求研究后再决定是否购入。

在配置补给方面，该法案增加了5.77亿美元用于海上远征基地建设；5.9亿美元用于购买两艘远征快速运输船，其中一艘将配置为医疗船；7.75亿美元用于为约翰·刘易斯级舰队购买加油船，另外还有2000万美元用于加油船计划；2.35亿美元用于购买三艘船岸拖船。

在老旧舰船维护方面，该法案为海军曾要求在2022年退役的三艘濒海战斗舰——LCS-3“福特•沃斯”号、LCS-7“底特律”号和LCS-9“小岩石”号提供资金，其中包括1890万美元的运营费用，3080万美元的船库维护费用，2540万美元的现代化费用和2260万美元的“未分配调整”费用。

C、舰载飞机

在战斗机方面，美国海军原计划在2021财年末后结束购买F/A-18E/F“超级大黄蜂”战机，并选择在2022财年不购买任何装备。但新的联邦支出法案却包括为12架F/A-18E/F提供9亿美元，它还取消了海军要求关闭其生产线的1000万美元。

在直升机方面，包括为海军陆战队额外购买两架CH-53K“种马王”重型直升机的2.5亿美元，以及四架MV-22“鱼鹰”直升机的3.2亿美元，其可增强海军陆战队以分散式方式运输和前进的能力。

在无人机方面，包括为MQ-9A“收割者”无人机或类似设备投入4000万美元，为海军陆战队在分散式作战的情况下提供更强大的情报、监视和侦察能力。另外海军将获得3.23亿美元购买两架MQ-4 “特里同”无人机。

在保障方面，包括为四个F-35B联合攻击战斗机发动机投入1.178亿美元，以及为加快建立F-35B维修库投入5000万美元。

https://www.appropriations.senate.gov/imo/media/doc/Defense2.pdf

https://www.appropriations.senate.gov/imo/media/doc/FY22%20BILL%20HIGHLIGHTS_DEFENSE_final.pdf

https://www.defensenews.com/naval/2022/03/09/spending-bill-would-add-five-ships-12-super-hornets-to-navy-acquisition-plans/

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