洗牌：给民办义务教育留下的空间只有5%
近日，上海和北京接连公布重磅消息：民办义务教育在校生总数将严格控制在5%以内！
1月19日，上海宝山区教育局公布《2022年工作意见》，全文共8大板块，共30条具体要求。其中一条明确指出“民办义务教育在校生总数严格控制在5%以内”。
但随后不久，此条内容被删除。目前，重新发布的《上海市宝山区教育局2022年工作意见》的通知中，删除了相应词句，仅保留“推进民办教育规范健康发展”的其他相关要求。根据宝山区教育局公示信息计算，截至2021年初，民办义务教育占比8.7%。
另外，青浦区也发文了，表示将按时完成青浦区民办义务教育规范工作，并且计划到2022年第三季度，基本完成民办义务教育学校规模的调控。
上海各区对调整民办学校规模政策落地的决心和行动力，可见一斑。
除了上海，1月24日，北京市政府印发《2022年市政府工作报告重点任务清单》，也明确今年北京要完成“公参民”学校治理等各项民办中小学治理任务，确保全市民办义务教育在校生占比控制在5%以内，各区控制在15%以内。
相距不过1周，上海、北京这两座教育改革风向标城市接连出台，结合此前，湖南、江苏、四川、海南等地的相关政策，可以预测，全国各个区域将紧随其后，这一轮对义务教育阶段“公参民”学校的治理中，给民办义务教育在校生留下的空间，只有5%。
看来，2022年，对民办学校来说，又是一轮重新洗牌。
武汉公参民改革已有新进展！
根据中央《关于规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校的通知》的要求，力争用两年左右时间，也就是2023年底左右要实现平稳过渡。
近日，武汉方面的公参民改革有了新进展。
官方的对家长的回复口径，已经从去年的『我市将按照国家和上级主管部门要求抓好义务教育民办学校清理规范工作，如有相关政策，将通过官方媒体对外发布，敬请关注。』
转变为『我市将严格按照国家和省级主管部门的要求抓落实，目前具体实施方案正在抓紧研究制定中。』
相信今年应该会有较大进展。
公参民改革，怎么改？
·5%的意义
这一问题的涉及到公参民为什么要改？
早在去年8月，教育部发展规划司负责人就明确表示，要以确保义务教育的公益性、公平性和人民性为目标，以问题为导向，以理顺体制机制为切入点，推动公办学校回归公办，社会力量举办民办，以促进义务教育优质均衡发展。
这说明，在此之前，义务教育阶段出现了有违教育公平等问题的乱象。
根据教育部发布的统计数据，2005-2020年的15年间，全国民办义务教育学校在校生占比逐年提升，从2005年的4.47%提高到2020年的10.8%，尤其2017-2019年，年增幅都超过7%。
民办教育发展势头迅猛，但有不少性质属于“公参民”。据调研显示，“公参民”学校全国总数不少于2000所，约占全部民办义务教育阶段学校的20%左右，某些地方的“公参民”学校占比或能达到1/3。一些沿海发达城市，“公参民”学校在各方面力压公办学校，出现“本末倒置”的趋势。
在这样的情况下，各地区纷纷提出5%限令，足可见国家出手治理教育均衡和教育公平问题的决心非常足，目的就是要大力发展普惠教育，虽然短期内会带来不小阵痛，但为实现教育公益性、公平性和人民性等目标的意志坚决。
·武汉公参民改革或涉及6000余新生
据长江日报报道，“2021秋季，武汉市901所义务教育阶段学校将迎来22.6万名新生。其中，全市35所民办学校预计招生1.74万人。”
如果按照“民办义务教育在校生占比控制在5%以内”来算，武汉民办新生将扩招还是缩减？
以2021年为例，这一届新生超额人数大概在1.74万－22.6万 *0.05 = 6100，也就意味着要想达到要求，武汉将减少民办义务教育学校6100个招生名额，这些孩子或要上对口学校。
根据去年公开资料显示，武汉11所公参民学校（武汉二中广雅中学、武汉六中上智中学、武汉七一华源中学、武汉一初慧泉中学、武汉十一崇仁初级中学、武汉第三寄宿中学、武汉武珞路实验初级中学、江汉区红领巾国际学校、硚口区崇仁寄宿学校、汉阳区钟家村寄宿学校、武汉瑞景小学）共招收新生5927人。
缩减名额与公参民一届招收名额非常接近，这也就难怪家长中有许多人认为武汉的几所公参民大概率是转公而不是转民。
当然，最终的结果还是要以官方实际出台的政策为准。
这几点关键概念要厘清
1、本轮办学性质的改革只针对公参民学校，也就是上文所述的11所，其他纯民办学校的办学性质不会因此而改变，办学也不会因此受影响。
2、改革的方向有三种种，一种是停止办学，几乎不会有学校选择这条路，毕竟武汉的11所公参民，有一个算一个至少都是区内的优质学校；第二种，转为公办；最后一种则是完成“六独立”（注：教师独立、财务独立、招生独立、办学独立、教学独立以及行政独立）后，转为民办办学。武汉的许多公参民具备转民办的条件，比如招生独立、独立法人、独立教学、独立经费核算、独立校舍……但是，个人预测武汉公参民转公的可能性更大，不过一切还是要以实际为准。
3、改革是渐进的、中央给了两年时间用来，理顺机制体制，实现平稳过渡。根据一初金雅、其他城市的做法，往届学生不会受很大的影响，老师应该会带完毕业，收费还是参考进校时的标准。
4、有编制的老师要退回公办，没有编制的老师要么考编制、要么代课、要么另谋出路。这方面对学校的影响还是很大的。毕竟，许多老师确实不愿意考编制。
5、生源会受影响。尽管2021年开始，武汉民办就纯摇号，但是转为公办之后，按照对口划分，学校在招生中主动性几乎为零。
民转公对很多家庭来说是有好处的。首先一个直接的好处就是，学费将会大幅度降低。学校将会按照公办学校的标准来收费，这要比民办学校便宜得多。家长可以省下一大笔开销。另外一个就是师资也会更稳定。
但对有些家长来说，可能需要面临重新为孩子选校的麻烦。此外，经过生源、师资的变动，学校的成绩能否保持以往的水准还有待观察。
总之，最晚两年内见分晓。
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