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脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗，是我们党向全国人民作出的庄严承诺。普洱市作为云南省脱贫攻坚主战场之一，辖9县1区，总人口263.7万人，国土面积4.5万平方公里，山区占98.3%。与越南、老挝、缅甸接壤，有4个边境县、16个边境乡镇、43个边境村。有14个世居民族，其中拉祜族、佤族、布朗族、傈僳族、瑶族5个属“直过民族”，少数民族占总人口的61%。

为确保与全国全省同步全面建成小康社会，近年来，普洱市坚持党建引领、突出问题导向，推行抓党建促脱贫“宾弄赛嗨”（傣语，意指“没有血缘但像亲戚一样的朋友”）互帮互助机制，将原来民间“人帮人、户帮户、民族帮民族”的互帮互助关系，升华为脱贫攻坚“县际互帮、东西互联、城乡互动、村组互包、干群互系、民族互助”的“宾弄赛嗨”互帮互助新模式，走出了一条边疆民族地区抓党建促脱贫攻坚的新路子。至2020年末，全市60万贫困人口全部脱贫，761个贫困村全部出列，9个贫困县已全部脱贫退出。

炊烟绕夕阳，洒满整个村庄。普洱市文化和旅游局 供图

强化县际“宾弄赛嗨”统筹力，兄弟齐心战贫魔。

市委全面统筹、综合部署，由厅级领导率队，从先行脱贫摘帽县和市级部门抽调98名精干力量组成4个“宾弄赛嗨”督导组，宁洱县负责“宾弄赛嗨”江城县，孟连县、西盟县负责“宾弄赛嗨”澜沧县，景谷县、镇沅县负责“宾弄赛嗨”墨江县、景东县。

督导组采取实地调研、查阅资料、访谈交流、进村到组入户现场指导等方式，围绕“两不愁三保障”和贫困退出指标要求，帮助兄弟县分析薄弱环节，找准工作短板，形成问题清单，提出工作建议，帮助协调施工队，整合工作力量推进安居房和基础设施建设，形成了各县区团结一心战贫困的良好氛围。

普洱市2018年、2019年连续两年在全省脱贫攻坚成效考核中综合评价为“好”，2017年宁洱县退出，2018年景谷县、镇沅县、孟连县、西盟县退出，2019年墨江县、景东县、江城县退出，2020年澜沧县退出。

增进中央单位、东西部“宾弄赛嗨”协作力，深情帮扶见真章。

加强与中共中央党校（国家行政学院）、中国工程院、中国宝武集团、中国旅游集团和浙江大学5家中央定点扶贫单位、上海黄浦区和金山区2家东西部扶贫协作单位沟通协调对接，推动定点帮扶和东西部扶贫协作助脱贫。各帮扶单位真情帮扶，投入真金白银，选派优秀干部人才挂职支持，探索出教育扶贫、科技扶贫、产业扶贫等脱贫模式，赢得全市干部群众广泛赞誉。

中共中央党校（国家行政学院）和上海市黄浦区送教促学助贫，选派教授对普洱市党员干部开展“中国共产党人的初心和使命”“党史新中国史”专题辅导，坚定打赢打好脱贫攻坚战的信心决心。

中国工程院帮扶澜沧县建立院士专家工作站，开办院士专家技能扶贫职业教育实训班，支持指导林下三七、冬季马铃薯等示范项目建设，推动科技扶贫开花结果。

中国宝武集团、中国旅游集团发挥国有企业优势，精准实施帮扶项目。

浙江大学设立校长专项基金，支持产业扶贫项目科技攻关，为景东绿色产业插上“智慧”翅膀。创新定点扶贫模式，做强做大消费扶贫，助推景东脱贫攻坚。

2016年以来，5家中央单位累计投入帮扶资金3.19亿元，上海市累计援助项目资金13.58亿元，有力地助推了普洱市脱贫攻坚。

凝聚城乡“宾弄赛嗨”同心力，群策群力战鼓响。

坚持“强化组织、压实责任、合力攻坚”的思路，充分发挥“行业扶贫、部门挂包、社会帮扶、基层党建互联共建”作用，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，形成决战脱贫攻坚、决胜全面小康的强大合力。

华能集团安排13.5亿元资金，帮扶澜沧县拉祜族、佤族2个“直过民族”脱贫。32家省级单位、140家市级及驻普单位、1040家县乡单位充分发挥自身优势，结合村情实际开展帮扶。

2016—2019年，各挂包单位累计直接投入定点扶贫资金7.5亿元，帮助引进各类资金17.15亿元。全面压实扶贫、卫健、民政和教育等16个行业主管部门责任，建档立卡贫困人口100%参加基本医保、大病保险，符合条件的实现医疗救助全覆盖，确保“看得起病”。

将符合条件的贫困人口全部纳入低保分类保障或特困人员救助供养范围。实施“全面改薄”改善办学条件，落实贫困学生资助政策，加强“控辍保学”工作，斩断贫困代际传递。

推进“万企帮万村”行动，动员127家企业、商会参与“万企帮万村”精准扶贫行动，结对帮扶213个贫困村，累计投入1.73亿元，实施帮扶项目233个。

淬炼干群“宾弄赛嗨”战斗力，牢记使命兴边疆。

采取“各级领导带头垂范、干部职工全面参战、驻村队员一线攻坚”方式，不断淬炼干群“宾弄赛嗨”战斗力。

市委、市政府主要领导和分管领导带头挂联2个深度贫困县，35名市级领导分别挂联10个片区县、挂包32个乡（镇）、挂帮34个贫困村。中央、省市、县乡4.7万名干部职工结对帮扶全市所有建档立卡贫困户，确保每个贫困县都有领导牵头、联县，每个贫困村都有领导和部门挂包，每一个贫困户都有干部职工结对帮扶，做到“挂包帮”定点扶贫全覆盖。

在全省率先推行“电视问政”，对脱贫攻坚工作进行问能、问效、问担当，形成了全市上下尽锐出战、攻坚克难，向贫困发起总攻的浓厚氛围。树立在脱贫攻坚一线培养选拔干部的鲜明导向，配齐配强各级领导班子，将两任市扶贫办主任先后安排到脱贫任务最重的贫困县担任县委书记。围绕“派训管干爱”抓牢驻村工作队员管理，全市累计下派驻村扶贫工作队员1.04万余人次，向脱贫攻坚任务最重的县加派64名工作队员。

提升村组“宾弄赛嗨”组织力，团结奋进奔小康。

以加强农村基层组织建设为抓手，以推广生产互帮、生活互助、经济互通、文化互融为载体，探索“党建+宾弄赛嗨”促脱贫攻坚的路子。

推行“党组织+产业发展”模式，建立村党组织抓总、党员干部带头带动、农户群众为主体的生产互帮机制，通过资金互助、劳力互帮，聚力解决季节性劳力不足、生产资金不够、生产技术缺乏等问题，增强群众脱贫增收致富的主观能动性。

江城县创新发展沃柑特色产业，孟连县创新发展牛油果新兴产业，西盟县创新发展中蜂养殖，引导党员、致富带头人积极成立农民专业合作社，建档立卡户通过出租土地、投入劳务、产业分红等获得收益。

推行“党组织+民族文化”模式，建立党组织引导、党员带头示范、村组文艺队为主力、群众为主体的文化互融机制，聚力抓好民族语言互通、结对“宾弄赛嗨”交流、民族节日活动联欢，培育和践行社会主义核心价值观，促进民族之间相互了解、尊重和包容，长期形成的“傣族子女可以找佤族、汉族结婚，但不能找拉祜族结婚”等陈规偏见已成为过去式。

推行“党组织+基层治理”模式，建立党组织领导、村规民约引导、群众广泛参与的互助机制，聚力发挥“宾弄赛嗨”感念党恩、团结互助、整合资源等作用，形成“众人拾柴火焰高、齐心协力奔小康”的共识。孟连县“宾弄赛嗨”互助筹集农村安居工程建设资金约58万元，互助建房投入劳动7000余人次，描绘了“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的生动景象。

来源：普洱市乡村振兴局、云南乡村振兴

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