在石角镇观山村，乡村金融特派员协助村委开展工作。程浩摄

阳春三月，在石角镇小梅村，“粤智助”政府服务自助机成为农户了解科学种养知识以及其他一手资讯的新平台。在遇到不懂的融资贷款问题时，也会习惯性地求助于乡村金融特派员，和他们共同商讨经营生产中遇到的融资融智方案，支持当地农产品销售，助力乡村振兴。

自2021年10月“普惠金融户户通”试点工作在佛冈全面推开后，佛冈加强基层社会信用体系建设，在三级党建共建的基础上，向辖内90个行政村（居）委派驻226名乡村金融特派员，开展整村授信金融服务，实现“粤智助”政府服务自助机全覆盖，“村村通政务、户户通金融”乡村服务新格局正在佛冈逐步成形。

“在开展普惠金融户户通试点工作过程中，我们要坚守‘普惠银行’的定位，大力铺开‘普’的广度，切实做实‘惠’的深度。力争今年实现新增1万贷款用户的目标，全力支持佛冈乡村振兴建设，探出一条‘户户通’到‘小而美’勤劳金融的路子。”佛冈农商银行党委书记、董事长王磊珊说。

●南方日报记者程浩通讯员曾志润李文婷黄淑冰

启动网格化上门服务

据了解，2021年3月，“打造普惠金融户户通”首次被省政府列入重点工作任务。

2021年12月4日，广东省人民政府办公厅印发了《关于金融支持全面推进乡村振兴的实施意见》。该意见提出，要“支持农商行实施农村普惠金融户户通工程，加快‘政务+金融户户通APP’服务平台的开发建设和推广应用”，着力构建具有广东鲜明特色的“村村通政务+户户通金融”乡村服务新格局，打造新型农村金融科技服务基础设施平台，推广信用村“无感授信”，推出“乡村振兴卡”，普及移动柜台，全面派驻乡村金融特派员，打通农村金融服务“最后一百米”，实现农村金融服务全覆盖。

2020年3月，佛冈农商银行启动了网格化上门服务，主动对接市场主体资金需求。2021年10月，佛冈举行了政银合作签约仪式，佛冈县人民政府与佛冈农商银行达成战略合作，“户户通”工作是重要内容之一。通过提前布局，为试点工作的顺利推进打下基础。

2021年，“打造普惠金融户户通”工作采用先试点后推广的方式在全省铺开。省农信联社选择了澄海、肇庆（鼎湖）、开平、新兴、雷州、五华、佛冈、龙门、乐昌、乳源等10家农商银行作为“户户通”工作的试点单位，为全省推广工作提供经验。

被确定为“户户通”试点机构后，县政府印发了《清远市佛冈县“广东农村金融（普惠）户户通”工作方案》，佛冈农商银行成立项目推进小组和项目执行小组，加快开展“普惠金融户户通”试点工作落实落地。

政银村党建结对共建

自开展“普惠金融户户通”试点以来，佛冈农商银行推动实施以“一支部、一体机、一特派、一平台、一授信”为核心的农村金融基础服务五大进村行动，“村村通政务+户户通金融”格局初步形成，涉农信贷稳定增长，乡村振兴领域融资状况持续改善。

佛冈农商银行以党建为引领，开展三级党建共建，高位推进与各镇党委、村委的合作，与全县6个镇党委、90个行政村（居）党组织签署党建共建协议，以结对共建、合作共赢为抓手，加强与地方政府及产业联系，建立更为紧密的战略合作关系，延伸金融服务触角，实现镇、村党建共建全覆盖。

通过综合考虑各村经济基础、资源禀赋、区位条件等因素，广泛开展“整村授信”，通过试点评选“信用村”，目前6个乡镇都选取了1个行政村，通过选取当地德高望重的村民作为评议员，开展“背靠背评议”工作，将评议结果导入信用信息系统，完成了初筛和出具“悦农分”，推广信用村“无感授信”，探索壮大村级集体经济实力的有效路径。

在整村授信工作中，佛冈农商银行先后在大村、观山、新塘、黎安等32个行政村（48个自然村)试点评级授信“信用户”6184户，授信金额18076万元。

佛冈坚持便民为民，为群众办实事，在全县范围内进行“粤智助”政府服务自助机部署安装，目前共安装85台，实现县、镇行政服务中心和78个村委全覆盖，推动更多政务服务事项就近办、自助办、一次办成。与此同时，佛冈推进农村财务管理规范化，全县经济组织已开立账户1994个，覆盖率达到99.85%，基本实现三资平台财务系统对接全覆盖。

乡村金融特派员实现全覆盖

为扎实推动“户户通”工作，佛冈农商银行向辖内90个行政村（居）委派驻金融特派员，引导金融人才深入农村、贴近农民、了解民意、服务“三农”，用实际行动践行“勤劳金融”。

2021年10月下旬，佛冈农商银行启动金融特派员相关工作部署，采用内部选派、外部临时聘请的方式向辖内90个行政村（居）委派驻136名编内金融特派员，聘任90名编外金融特派员。

佛冈农商银行人力资源部工作人员介绍，派驻时，编内金融特派员充分考虑员工工作所在地、员工祖籍等信息，特派员能较快熟悉村（居）委基本情况。编外金融特派员一般由村委干部兼任，通过明确金融特派员主要工作方式及管理机制，引导各金融特派员要主动当好“党建共建联络人”“创业致富参谋人”“授信用新推广人”“农村金融搭桥人”“金融知识宣讲人”，主动上门提供便捷金融服务。

截至2022年3月11日，编内金融特派员已累计走访各行政村（居）1000余次，成功拓展存款294笔，拓展金额合计2587万元；成功拓展贷款280笔，拓展金额合计2914万元。

■一线实践

结合需求推出“民宿贷”

“户户通”工作是一个由点到面的过程。佛冈积极抓牢金融特派员进村入户机遇，推动各金融特派员深入田间地头，与群众拉家常，同时依托“粤智助”政府服务自助机，了解掌握群众所思所想，及时有效地解决了群众金融需求。

2019年10月15日，广东省乡村振兴主题卡首发仪式在佛冈县举行，佛冈农商行首发乡村振兴卡。试点后，运用好户户通科技支撑工具，先后落实贷款服务小程序、户户通APP信用信息系统等4大工具的上线。开发了生猪贷、场景贷、园区贷、龙头贷、美丽乡村贷、地方特色贷等产品并投放市场，让“金融服务乡村振兴”深入人心。佛冈通过聚焦市县农业优势产业、特色农产品品牌，支持农业产业园、农业龙头企业、农村新业态新主体等重点领域发展，不断创新专属特色金融产品，确保农业农村有效金融需求得到满足。

“周大哥，您放心，资金上的问题我们可以帮您解决。我们有农户贷款，我们会用最快的时间帮您审核资料办理好贷款。您的橘子销售难题，我们也可以为您在‘粤智助’政府服务自助机发布认购消息、在朋友圈加大宣传，帮助您尽快销售橘子。”佛冈农商银行石角支行金融特派员在巡查小梅村委“粤智助”政府服务自助机时查看到当地果农周大哥的求助留言。经实地查看，了解到由于受新冠肺炎疫情影响，原本畅销的橘子今年出现滞销，导致周大哥资金出现问题。在深入调研后，石角支行金融特派员立刻安抚周大哥情绪，并针对性提供融资融智方案。在短短几天时间内，该支行为周大哥办理30万元的农户贷款，并协助该农户卖出橘子600多斤。

汤塘村是佛冈县的温泉之乡，当地已建有60多家民宿，逐步形成了家庭式温泉民宿的住宿格局，有源源不断的外地游客和日益红火的温泉经济。为全面助力当地特色产业发展，佛冈农商银行汤塘支行通过与汤塘镇政府、村支部等基层组织的联动，结合民宿经营及周边商户需求，推出了“民宿贷”，为汤塘村民宿及周边商户进行授信。

据统计，截至2022年3月，佛冈农商银行汤塘支行已授信汤塘村温泉民宿20户，总授信金额1500万元，贷款余额1185万元；带动周边商户授信21户，贷款余额315万元。近期争取对汤塘村民宿及周边商户做到授信全覆盖，预计授信总户数达167户，授信总金额4140万元，用实际行动助力乡村振兴。

下一步，佛冈继续推动金融特派员下沉服务，深入了解农村发展状况，支持本地有潜力、有特色的主导产业发展，深化“勤劳金融”，为“农村金融（普惠）户户通”贡献力量。