3月23日下午,筠连县营商环境标准化试点标准体系系列标准2.0发布会在县市场监管局召开。来自筠连县市场监督管理局、筠连县行政审批和非公经济发展局等12个相关业务部门主要负责人、标准起草工作组代表以及省市县媒体共计30余人参加。筠连县人民政府副县长刘伟莅临发布会现场并发表重要讲话。
首先,标准起草工作组代表介绍,按照《社会管理和公共服务综合标准化试点细则》,结合《筠连县营商环境标准化试点建设责任分工方案》,通过前期调研、立项、起草、征求意见修改、审查等标准制定的全流程,搭建完成四川省第一套营商环境标准体系,其中包含5大标准子体系,共31项规范性技术文件。
县行政审批非公经济局副局长钟志琳就试点项目“一件事”服务标准化发言,我县以“营商环境标准化”为抓手,以企业需求为导向,先行先试,围绕企业、群众生产生活密切相关的热点高频服务事项,以“办成一件事”为导向,对“一件事”主题所涉及的事项、材料、表单、流程逐一梳理,将原来分散的多个关联事项,按“主题式”服务模式进行优化整合,全面梳理并形成了一批共50项的“一件事”主题式服务清单,同时配套完成“一件事、一次办”主题式服务办事指南并公示。在全市率先制定出台15项《“一件事”技术审批规程》,方便审批人员在进行事项审批时有据可依,并制定推行帮办、代办制度,形成《“一件事”代办服务规范》,改“点餐服务”为“送餐服务”,破解群众办事多头跑问题,实现企业群众办事时限压缩50%以上。
县市场监管局局长沈辅君就营商环境标准化试点整体推进情况发言,县市场监管局作为全国首个营商环境“国省联创”标准化试点建设的牵头单位,我们坚持市场化、法治化、国际化、便利化原则,以市场主体需求为导向,立足于筠连具体实际,将标准化思维引入营商环境建设中,持续深化“放管服”改革。在本次发布的标准体系中,县市场监管局采取了以下四项优化营商环境的举措:一是为督促市场监管部门依法履职,规范行政执法行为,保护自然人、法人和其他组织的合法权益,县市场监管局编制了6项《市场监督管理规范》系列标准和《市场监管行政执法工作规范》,规定了各领域市场监管部门的行政检查职责、行政检查内容、行政检查流程,为市场监督管理工作规范化、程序化、制式化、标准化奠定了基础。二是按照《市场主体登记管理条例》和《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》,固化以承诺制为引领的容缺受理审批模式,制定了《住所(经营场所)告知承诺工作规范》《企业开办与简易注销服务规范》,对行政审批告知承诺、容缺受理制度进行了进一步的完善。三是对新产业新业态实行包容审慎监管,探索建立了更具弹性的包容审慎监管制度,贯彻鼓励创新、包容失败理念,探索完善行政管理的容错机制,形成了《包容审慎监管工作规范》。四是贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》,切实解决一些领域存在的执法随意、执法扰民、执法不公、执法不严等问题,以科学有效地“管”促进更大力度地“放”,打造公平竞争的市场环境和法治便利化的营商环境,编制了《双随机一公开工作规范》,达到对守法者“无事不扰”,对违法者严肃查处的目标。
随后,县人民政府副县长刘伟宣读标准体系系列标准2.0发布公告,对发布会给予充分肯定,并提出三点要求:一是要高度重视,有效推进标准体系落地。切实转变观念,把标准体系的实施、运行视为当前优化营商环境工作的重中之重。各部门要广泛动员,充分调动干部职工应用标准体系的积极性,逐步形成贯彻标准、遵循标准的标准文化。二是各部门要注重相互配合、周密部署。按照试点工作要求,定期组织开展标准宣贯培训,让标准执行者掌握标准实施技巧,从原理上、方法上、意识上强化标准运用能力。三是闭环管理,建立实施监督深化改进机制。高度重视实施监督、信息反馈和总结改进环节,要通过开展多种形式的监督检查,增强积极性、主动性和创造性,确保准化试点建设取得实实在在的成效。
最后,刘伟副县长、沈辅君局长、钟志琳副局长就筠连县营商环境相关工作回答媒体提问。
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