[ 3月25日新西兰疫情通报 ]

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当前住院

899

当前重症

27

新增死亡

13

新增病例分布：Northland (558), Auckland (2,982), Waikato (1,432), Bay of Plenty (1,024), Lakes (420), Hawke’s Bay (873), MidCentral (814), Whanganui (330), Taranaki (591), Tairāwhiti (224), Wairarapa (251), Capital and Coast (1,063), Hutt Valley (567), Nelson Marlborough (519), Canterbury (2,659), South Canterbury (251), Southern (1245), West Coast (59); Unknown (9)

死亡病例说明：一人30多岁，三人60多岁，五人70多岁，三人80多岁，一人90多岁。

单日核酸检测量：3142

单日快筛上报量：32575

新西兰和澳大利亚双方正式确认：新西兰将在三年内，每年从澳大利亚手中接收150名难民。

这个横亘在两国之间长达九年的提议，终于迎来了实现的一天……

提议初现

故事要从九年前说起。

2013年2月，新西兰时任总理约翰·基在南岛皇后镇会见了来访的澳大利亚时任总理吉拉德。

两人一见如故，相谈甚欢，并且共同作出了一个重要决定——

新西兰将从澳大利亚手中每年接收150名难民，当时设定是为期两年，这些难民将成为新西兰每年750个难民配额的一部分。

对于新西兰来说，这事儿并不新鲜。

早在2001年，海伦·克拉克担任新西兰总理时，新西兰就曾与澳大利亚达成过类似的协议。

那一年，一艘载有438名难民的小型木船在圣诞岛（澳大利亚的外岛领地）附近水域下沉，路过的一艘挪威货轮见状将这些人救起，但澳当局坚决拒绝接收这些人。

作为“好邻居”的新西兰出面与澳当局斡旋，最终，新西兰接收了这些人中的131人，其余的人则被送往太平洋岛国瑙鲁。

而2013年约翰·基和吉拉德的这次会谈，更加明确地提出了两国之间的难民接收方案。

此事立刻在两国的国内引起轩然大波。

有人批评吉拉德“为澳大利亚离岸难民营的失败做掩饰”，也有人批评约翰·基“用难民做交易使新西兰的声誉受损”。

不过，在Herald-DigiPoll的一项民调中，有60.8%的新西兰人支持新西兰接收难民。

面对舆论压力，约翰·基回应说：“我们正在帮助我们的伙伴，而且得到了很多回报。记住我说的这句话。”

一波三折

就在“难民提议”提出的四个月后，吉拉德下台了，陆克文重回总理宝座。

但陆克文重新上台不到三个月的时间，就被阿博特取代。

2013年10月，约翰·基前往澳大利亚首都堪培拉，与新上任的澳总理阿博特举行会谈。

然而，这次会谈让约翰·基碰了壁。

阿博特政府表示不会接受“难民提议”，因为澳方更希望集中精力将那些寻求庇护的难民送往位于瑙鲁或马努斯岛（巴布亚新几内亚）的离岛难民营。

在记者会上，阿博特说： “ 我可以明确地说，如果有人打算非法偷渡到澳大利亚，那 么他们最终将被送到瑙鲁或马努斯岛，而不会被送到新西兰。 ”

“人们不应该认为，如果不能进入澳大利亚，那么进入新西兰也算是一种安慰。”

“我们感谢新西兰的帮助。如果有必要，我们会提出请求。”

不难理解，新西兰的这个“难民提议”在阿博特看来，没有必要。

仍不放弃

流水的澳总理，铁打的约翰·基。

2015年9月，澳大利亚总理又换人了，这次上任的是特恩布尔。

约翰·基寻求从特恩布尔身上，打破“难民提议”的僵局。

2016年2月，澳高等法院裁定，政府可按法例遣返267名难民，其中包括37名在澳出生的难民婴儿。

随后，约翰·基前往澳大利亚和特恩布尔举行会谈 。

约翰·基表示， 尽管澳大利亚历来拒绝这一明智而富有同情心的“难民提议”，但它仍然有效， 新西兰愿意 接收这 267名难民 。

特恩布尔虽然没有排除与新西兰达成“难民提议”的可能性，但也迟迟没有动作。

对于那些企图偷渡到澳大利亚的难民来说，最终被重新安置到新西兰不失为一个好的结果，这将导致越来越多的人都来试试运气，驶向澳大利亚的偷渡船也将会越来越多……

再次受挫

就在约翰·基和特恩布尔会面的两个月之后，2016年4月，巴布亚新几内亚总理发布声明称，未来将关闭马努斯岛难民营，澳大利亚必须为其850名难民做出新的安排。

新西兰似乎看到了曙光。

然而，这一次，特恩布尔给出了明确地拒绝。

他认为，将难民安置在新西兰，会被偷渡者或者人口走私者当成“宣传手段”。

“我们必须非常清楚，在新西兰这样的国家定居，对于偷渡者来说是一种诱惑。”特恩布尔说。

就这样，“难民提议”再次受挫。

这一年的6月，新西兰国家党政府宣布，两年后将把难民配额从每年750个增加到1000个。

到了年底，约翰·基宣布辞职，新西兰总理一职由英格利希接任。

不，谢谢

2017年2月，特恩布尔对新西兰展开“旋风访问”。

在南岛皇后镇，就是“难民提议”最初诞生的地方，英格利希首次以总理身份与特恩布尔举行会谈。

这场会谈无可避免的谈及“难民提议”，英格利希只得到了特恩布尔的一个礼貌性的回复：

“不，谢谢。”

此时的特恩布尔，考虑更多的是与美国合作。

澳当局已经与美国达成协议，开始筛选生活在瑙鲁和马努斯岛的难民，以便让他们最终在美国定居。

新的挑战

2017年10月26日，阿德恩成为新西兰总理。

2018年8月24日，莫里森成为澳大利亚总理。

2018年9月，新西兰工党联合政府宣布，两年后将把难民配额从每年1000个增加到1500个。

几年来，虽然两国的政坛风谲云诡，但两人至今仍在总理之位。

2019年2月，莫里森对新西兰展开访问。

尽管他和阿德恩在碰面时都保持微笑，但二人还是被那个悬而未决的提议所裹挟。

新西兰仍然愿意执行“难民提议”，但莫里森说，这比以前更不可能发生。

莫里森在难民问题上一向态度强硬，他曾 对难民营里的人喊话： “如果你们不回家，你们将面临非常非常漫长的羁留。 ”

这句话后来遭到人权组织的谴责挞伐。

数据显示，2013年以来，至少有12名难民在澳大利亚的离岸难民营中死亡，其中6人为自杀。

尘埃落定

随着新冠大流行席卷全国，新西兰把重点放在了防疫工作上，但依旧不忘对促成“难民提议”作出努力。

2022年3月24日，在“难民提议”提出的九年后，终于进入到落实的阶段。

新西兰移民部长法福伊 和澳大利亚内政部长安德鲁斯发表的联合声明中写道：

两国共同商定，新西兰将在三年内，每年从澳大利亚的离岸难民营中接收150名难民。

这些难民将占据新西兰每年的固定配额（1500人）。

安德鲁斯说：“澳当局仍然坚定不移地阻止任何偷渡者进入澳大利亚。”

“我要感谢法福伊部长在整个过程中与我进行了如此有建设性的接触，我很高兴两国能够达成这项协议。”

“澳大利亚将继续与新西兰以及联合国难民署合作，以落实这一安排。”

法福伊则说：“这个长期的提议反映了新西兰和澳大利亚的密切关系。”

“新西兰在安置难民方面有着悠久而自豪的历史，我们很高兴能够重新安置这些难民，否则他们将继续面临不确定的未来。”

据了解，所有转送到新西兰的难民都将经过全面筛选和评估程序，包括难民的信誉、安全、风险和生物识别检查及健康评估。

难民事务

自二战结束以来，新西兰一直在接受难民的安置。

当难民抵达新西兰时，他们将在奥克兰南区的Mangere难民安置中心停留五周（此前设定的是六周）。

在这段时间里，他们会得到英语、健康、教育和工作方面的帮助，一些机构帮助他们重新适应新的生活。

五周结束后，他们会搬到新西兰的不同地区生活。

数据显示，2021年度抵达新西兰的大部分难民在离开安置中心后，前往惠灵顿生活的人数最多，达到105人。

其余地点包括：奥克兰（82人）、达尼丁（42）、怀卡托（40）、因沃卡格尔（40）、玛纳瓦图（39）、阿什伯顿（32）、基督城（23）、尼尔森（20）、马斯特顿（17）、布伦海姆（16），以及蒂马鲁（7）。

虽然新西兰在重新安置难民方面做得比较好，但联合国指出，新西兰接收难民的实际人数并不多。

事实上，新西兰是“人均难民数量”最少的国家之一，每1,000人中只有0.3名难民，使新西兰在世界范围内排名第95位。

相比之下，瑞典排名第4位，每1,000人中有23.36名难民；加拿大排名第49位（2.68）；英国排名第55位（1.83）；澳大利亚排名第59位（1.74）；美国排名第77位（0.84）。

挪威和爱尔兰的人口与新西兰相似，分别排在第15位（11.29）和69位（1.22）。

配额现况

新西兰接收难民的实际人数已经连续三个年度没有达到设定的配额。

2021年度新西兰接收了463名难民，距离1500人的配额还差1037人。

这463名难民来自巴基斯坦（75人）、缅甸（73）、阿富汗（71）、哥伦比亚（69）、叙利亚（58）、索马里（46）、土耳其（20）、布隆迪（11）、柬埔寨（6），以及其他地区（14）。

2020年度新西兰接收的难民数量更少，仅263名难民，这是由于新冠疫情的爆发，迫使相关的难民安置或转移工作停滞不前。

新西兰寻求庇护者支持信托的负责人表示，与新西兰拥有的资源相比，当前1500人的配额仍然是一个“小数目”，因此增加配额的容量是可以接受的。

“难民选择离开他们的祖国，并不是因为他们想离开，而是因为他们无法获得安全感。”

“没有人愿意成为难民。”负责人说。

今年，随着新西兰边境开放以及与澳大利亚之间“难民提议”的达成，预计新西兰将能够在本年度满足难民配额，特别是在俄乌之间爆发战争的大背景下。

新西兰总理阿德恩已经确认向联合国人权理事会申请接收乌克兰难民，但目前还没有收到任何乌克兰难民的入境请求。

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