春雨初歇，洋州大地一片鸟语花香，勃勃生机。3月25日上午，洋县第十八届人民代表大会第一次会议在印象洋州综合厅隆重开幕。

本次会议应到代表219人，因病因事请假21人，实到代表198人，符合法定人数。上午8点30分，大会开幕。

会议由当日大会执行主席李国鸿主持。赵斌、张军、路建侠、陈三荣、彭军亮、刘一叶、张宏钧、龚新英在大会主席台前排就座。大会主席团其他领导成员在主席台就座。

代县长张军向大会作政府工作报告。

报告的第一部分是2021年和过去五年的回顾。

报告指出：过去一年，洋县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实中央决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”“六保”工作，在县委的坚强领导下，团结带领洋县人民战疫情、抗灾情、谋发展、抓改革、惠民生、促振兴，较好地完成了县第十七届人民代表大会第五次会议确定的目标任务，实现了“十四五”良好开局。完成生产总值192.9亿元、增长9%；固定资产投资135.4亿元、增长23.3%；地方财政收入3.19亿元，同口径增长17.4%；规上工业增加值增长9%，以上指标增速均居平川县第二。社会消费品零售总额41.2亿元、增长15.1%，增速居平川县第三。城乡居民人均可支配收入分别达36955元、13216元，分别增长8.2%、11.1%，增速分别居平川县第一和第三。

一年来，县政府主要做了以下十个方面的工作：

乡村振兴有效衔接。扎实开展防返贫监测预警和动态帮扶，深入开展“六查六问一看一听”，强力推进易地扶贫搬迁后续扶持，精准延续就业、教育、医疗等帮扶政策，“三类人群”防返贫综合保险实现全覆盖，整合涉农资金2.95亿元，建成投用630个产业发展项目、347个基础设施项目。持续规范扶贫项目资产管理。全面整改中央和省市督导反馈问题，顺利通过省级巩固脱贫成果后评估。

项目建设多点开花。85个重点项目完成投资145.3亿元。完成招商引资执行项目88个，落实到位资金161.1亿元，实际利用外资1827.6万美元，争取地方政府专项债券项目2.87亿元。成功引进华电集团等知名企业驻洋发展。经济社会高质量发展的基础不断夯实。

现代农业固本强基。完成有机园区投资2.4亿元，实现产值12.6亿元。累计认证有机产品15大类85种15.1万亩，新建高标准农田3.8万亩、稻渔综合种养示范基地3016亩。发展黑谷5万亩、优质水果11.9万亩、中药材15.4万亩、羊肚菌1.2万亩，饲养生猪60.8万头。粮油总产分别达17.3万吨、3.1万吨，实现农业总产值67.2亿元、增长6.7%，农业发展基础更加厚实。

新型工业蓬勃发展。现代材料产业园区建设加速，磨子桥移民（脱贫）搬迁产业园、城西中小企业孵化园新建标准化厂房6.5万平方米，招引陕果集团等6户企业入园发展。完成规上工业总产值189.5亿元、增长18.1%。生态有机食品工业集中区荣获省级特色专业园区。

旅游三产赋能添彩。持续唱响“山水华阳·国宝家园”核心品牌。培育限上企业21户，实现网络交易总额26亿元，全年接待游客976.5万人次，实现旅游综合收入51.6亿元。

城乡面貌全面提升。大力推进“4111”三年行动，启动实施了国税局家属楼等29个老旧小区改造，全面打通金城西路等7条断头路，东二街等20个背街小巷提升改造全部完成，北二环建成通车，北环路自来水供应用电专线等4个架空线缆全部入地。扩容改造了县污水处理厂，城市雨污管网功能持续提升。108国道过境段开工建设，修复损毁公路195公里，新建农村公路18条32公里，群众出行更加便捷通畅。

生态环境持续优化。高质量完成了秦岭勘界立标、小水电整治工作。生物多样性保护有力有效，森林防火预警工作经验被国家林草局推广。严格落实治污降霾六项措施，空气优良天数达348天，创历史新高。全面启动“5+1”幸福河湖建设三年行动，汉江出境水质稳定在Ⅱ类标准。扎实开展农业面源污染治理，恢复治理矿山22.4公顷，治理水土流失45平方公里，完成营造林2.4万亩，生态安全屏障更加牢固。

民生事业保障有力。全年民生支出25.9亿元，占总支出的85.7%。转移农村劳动力12.98万人，城镇新增就业3872人。城乡居民基本医疗、养老参保率分别达到99%、100%。发放城乡低保金9518.43万元、特困供养人员补助1763.64万元、残疾人两项补贴1833.2万元、高龄补贴3066万元。

社会大局平安稳定。大力推进扫黑除恶、全民反诈、全民禁毒工作，各类违法犯罪有效遏制。扎实开展“进、知、解”活动，深入推进信访制度改革有力应对19轮暴雨灾害，不断加强食药品监管，应急救援处置能力不断增强，群众安全感显著提升。

自身建设不断加强。深入推进“放管服”改革，深入推进党史学习教育，扎实开展作风整治。积极公开财政预决算，大力推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和纪检监察监督，人大代表建议、政协委员提案办复率、满意率均达100%。

报告全面总结了过去五年的成绩：

过去五年，我们众志成城、攻坚克难，高质量书写了一份小康答卷。“两不愁、三保障”全面达标，110个贫困村2.65万户8.75万人顺利脱贫。苏陕协作、定点扶贫、两联一包成果丰硕。全面落实教育、医疗、兜底保障等行业政策，群众幸福感、获得感显著增强。

过去五年，我们防治结合、统筹兼顾，高质量书写了一份绿色答卷。全面落实林（山）长制，秦巴生态环境持续改善。蓝天保卫战三年行动圆满收官，空气优良天数连年稳定在320天以上。累计绿化造林15.05万亩，森林覆盖率达68.6%以上，广大群众“看得见山、望得见水、留得住乡愁”的美好愿望如期实现。

过去五年，我们砥砺前行、奋勇争先，高质量书写了一份超越答卷。洋县生产总值年均增长7.4%，财政总收入年均增长12.2%、规上工业增加值年均增长11.3%、社会消费品零售总额年均增长8.6%，主要经济指标稳居汉中市第一方阵。

过去五年，我们以民为本、勤政务实，高质量书写了一份幸福答卷。民生支出实现两个不少于80%，累计投入资金130亿元，是“十二五”时期的2倍。城乡居民人均可支配收入年均增长7.71%、9.04%,年均新增就业岗位4585个、转移农村劳动力10.46万人全面落实惠民政策，累计投入社会救助资金4.84亿元，发放养老金1.1亿元、抚恤补助金3312万元，群众幸福指数不断提高。

五年栉风沐雨，五年克难奋进。洋县先后荣获国家农业绿色发展先行区、国家卫生城市、国家森林城市、国家义务教育发展均衡县、全国基层中医药工作先进县、全省践行新发展理念县域经济社会发展“争先进位先进县”、省级全域旅游示范县、省级县城建设示范县、省级“平安铜鼎”等荣誉称号，连续四年被评为全省平安建设先进县，脱贫攻坚荣获汉中市“四连优”、全省“两连好”。

报告的第二部分是今后五年政府工作的总体思路和发展目标。

报告指出：今后五年，是洋县抢抓新机遇、创造新业绩的关键五年。我们唯有胸怀大局、把握大势，科学应变、主动求变，更加彻底地解放思想、更加积极地应对挑战，才能在危机中育新机、于变局中开新局。我们唯有找准优势、强化攻势，更加重视招商引资、更加关注产业转型升级，全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，才能在追赶中不断超越。我们唯有保持定力、矢志奋斗，牢固树立“靠作风吃饭，凭实绩说话”，一件一件抓落实、一年一年求突破，才能在奔跑中持续书写更加精彩的“洋县故事”。

按照县委第十六次党代会部署，今后五年洋县经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，继续做好“六稳”“六保”工作，围绕全面建成“国家优质生态产品供给基地、省级生态文明示范县、‘一群双圈’生态经济融合发展先行县、现代材料产业功能区和生态休闲康养旅居目的地”目标，坚定实施“12345”战略，解放思想、改革创新、再接再厉，更好服务和融入新发展格局，奋力谱写洋县高质量发展新篇章。

今后五年洋县经济社会发展主要奋斗目标是：GDP年均增长8%以上，人均生产总值高于汉中市平均水平，稳居汉中市第一方阵，跻身全省县域经济前20强。全社会固定资产投资年均增长7%以上。规上工业增加值年均增长9%以上。社会消费品零售总额年均增长8%以上。地方财政收入同口径年均增长6%。居民人均可支配收入年均增长11%以上，农民收入增速不低于全省脱贫县平均增速。

今后五年的主要任务是：㈠坚持“绿色循环、生态宜居”战略定位，共建宜业宜居新城。积极打造国家优质生态产品供给基地，成功创建国家生态文明示范县。㈡走稳两条路径，打通两山转换通道。切实促进好生态变成好产品，好资源对接好资本，好产品建立好认证，好资产兑现好价值，好风景演绎好经济，实现“生态经济化”高质量发展。㈢推动加快数字化、市场化、专业化转型，促进经济换道超车。初步形成数字经济底座牢靠、产业数字化壮大、数字产业化突破、治理数字化新格局。㈣优先发展有机产业，做强循环发展现代材料、融合发展生态文旅产业，协调发展康养服务产业等四大产业，筑牢县域发展基础。优先发展有机产业。㈤聚力围绕城乡融合发展水平、现代经济体系构建水平、生态文明建设水平、社会事业水平、党的建设水平五大提升，持续增强综合实力。

报告的第三部分是2022年的主要工作任务。

报告指出：2022年洋县经济社会发展预期目标是：全年生产总值增长8.5%；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；规上工业增加值增长12%以上；地方财政收入同口径增长6.5%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上。

为实现上述目标，必须紧盯“十聚焦”，奋力开创“十新局”：

㈠聚焦巩固衔接、富农惠农，奋力开创乡村振兴新局面，持续巩固脱贫成果，持续提高群众收入，持续提升基础设施，持续提升农村环境。

㈡聚焦有机引领、提质增效，奋力开创农业发展新局面。切实保障粮食安全，大力发展有机产业，持续延伸产业链条。

㈢聚焦招大引强、扩大投资，奋力开创项目建设新局面。科学精准谋项目，创新方式引项目，大干快上抓项目。

㈣聚焦转型升级、稳产扩能，奋力开创工业发展新局面。做大骨干企业支撑，做好市场主体培育。

㈤聚焦重点突破、全域发展，奋力开创旅游发展新局面。提升品质扩影响，完善配套补短板，激发潜能促消费。

㈥聚焦精建细管、融合发展，奋力开创城市建设新局面。高起点优化城市布局。高强度推进城市建设，高标准抓好城市治理。

㈦聚焦治污减排、绿色发展，奋力开创生态环保新局面。守好碧水蓝天净土，全力护绿增绿管绿，推动绿色循环发展。

㈧聚焦共建共享、普惠利民，奋力开创民生事业新局面。不断提升医养水平，健全完善保障体系，持续繁荣文体事业。

㈨聚焦防范风险、筑牢底线，奋力开创安全稳定新局面。坚决抓好疫情防控，坚决抓好风险防控，坚决抓好安全生产，坚决抓好社会治理。

㈩聚焦改革开放、创新驱动，奋力开创突破发展新局面。深化重点领域改革，坚持数字赋能发展，持续优化营商环境。

报告的第四部分是切实加强政府自身建设。

报告指出：念民之所忧，行民之所盼。新一届政府坚持以党的十九届六中全会为指引，全力推进政府治理体系和治理能力现代化，坚定理想信念，以忠诚之心答好“政治卷”；坚持依法行政，以敬畏之心答好“法治卷”；坚持担当实干，以为民之心答好“民生卷”；坚持廉洁高效，以律己之心答好“勤廉卷”，努力建设人民满意的服务型政府。

县政府各工作部门、直属事业单位和部分省市驻洋单位主要负责人，不是县人大代表的各镇人大主席、镇长，参加政协第十四届洋县委员会第一次会议的全体政协委员和列席人员列席会议。

（来源：洋县人民政府网站） 【投稿、区域合作请邮件 市场新观察 3613378752#qq.com24小时内回复。】